各街道辦事處，政府各辦局、直屬事業(yè)單位及各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《西崗區(qū)“首貸中心”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
大連市西崗區(qū)人民政府
2024年10月24日
（此件公開發(fā)布）
西崗區(qū)“首貸中心”建設(shè)工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，助力解決零信貸小微企業(yè)首次貸款獲得難的困境，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào)）、《中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號(hào)）和《大連市人民政府辦公室關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)展的實(shí)施意見》（大政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)），制定西崗區(qū)“首貸中心”建設(shè)工作方案。
一、工作目標(biāo)
西崗區(qū)“首貸中心”由西崗區(qū)人民政府和人民銀行大連市分行共同組織建設(shè)，吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐，立足整合金融資源、優(yōu)化金融服務(wù)、提升對(duì)接效率、降低融資成本，配套融資擔(dān)保服務(wù)和優(yōu)惠扶持政策，以多方聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮合力的工作機(jī)制，打造集首貸培植、信息共享、政策宣傳、咨詢服務(wù)為一體的一站式綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，真正打造成為金融政策“集散地”、金融服務(wù)“示范點(diǎn)”、金融創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)田”。
二、工作任務(wù)
（一）設(shè)立線下窗口
在區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立首貸中心窗口，加掛“首貸中心”標(biāo)識(shí)牌?！笆踪J中心”設(shè)立初期，擬開設(shè)1-2個(gè)銀行窗口，1位首貸專員，并配備洽淡區(qū)域。我區(qū)將根據(jù)首貸業(yè)務(wù)規(guī)模適時(shí)調(diào)整服務(wù)窗口數(shù)量。首貸專員由入駐銀行工作人員輪值，負(fù)責(zé)向企業(yè)發(fā)放首貸政策宣傳材料，了解企業(yè)總體情況和融資性需求，對(duì)企業(yè)融資情況進(jìn)行預(yù)判，切實(shí)提高融資效率和企業(yè)滿意度。
（二）確定入駐機(jī)構(gòu)
1．銀行機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)招募銀行機(jī)構(gòu)4-5家，提供金融政策咨詢、貸款業(yè)務(wù)受理等服務(wù)。
2．擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大連市西崗區(qū)企業(yè)信用融資擔(dān)保有限責(zé)任公司。
（三）完善配套政策
1．再貸款、再貼現(xiàn)專用額度。
2．融資擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠政策。
3．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。
4．首貸融資貼息政策和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
5．銀行承兌匯票貼現(xiàn)、高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息政策。
三、工作舉措
（一）工作職責(zé)
1．受理企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主等各類市場(chǎng)主體的首貸融資需求，做好需求登記、對(duì)接、流轉(zhuǎn)、撮合、反饋以及咨詢講解等服務(wù)工作。
2．宣講金融政策，推廣各類金融服務(wù)平臺(tái)，展示各金融機(jī)構(gòu)的貸款產(chǎn)品和服務(wù)，解答各類市場(chǎng)主體在融資過程中的相關(guān)咨詢。
3．組織開展銀企現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，促成銀行提供個(gè)性化融資解決方案。
4．做好與首貸服務(wù)相關(guān)的其他工作。
（二）服務(wù)流程
首貸中心應(yīng)按照便利化、規(guī)范化服務(wù)要求，建立融資需求受理、對(duì)接、跟蹤、回訪等服務(wù)流程。及時(shí)受理市場(chǎng)主體融資需求，原則上1個(gè)工作日內(nèi)按照統(tǒng)一臺(tái)賬格式做好登記，逐一記錄，銷號(hào)管理。
（三）融資對(duì)接
1．首貸服務(wù)人員應(yīng)按照市場(chǎng)主體意向，即時(shí)對(duì)接并提供融資申請(qǐng)、賬戶開立、資料準(zhǔn)備、產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押、融資擔(dān)保等指導(dǎo)服務(wù)。
2．對(duì)未達(dá)成融資意向或不符合銀行信貸條件的市場(chǎng)主體，首貸服務(wù)人員要做好融資輔導(dǎo)，加強(qiáng)融資培育，為其提供專業(yè)化的金融服務(wù)建議。
（四）管理制度
按照前臺(tái)對(duì)接、中臺(tái)問診、后臺(tái)培育的流程框架，以及明確責(zé)任、保證質(zhì)量、反映成效的工作要求，制定“首貸中心”業(yè)務(wù)管理制度,入駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制等。
四、責(zé)任分工
（一）西崗區(qū)人民政府
1．負(fù)責(zé)提供滿足“首貸中心”辦公需要的場(chǎng)所及配套設(shè)施。
2．建立和完善首貸融資貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持政策。
3．建立首貸中心入駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制。
（二）人民銀行
1．確定入駐銀行機(jī)構(gòu)，組織銀行機(jī)構(gòu)明確信貸產(chǎn)品、建立首貸業(yè)務(wù)流程。
2．確認(rèn)辦公場(chǎng)所及配套設(shè)施，配合行政服務(wù)大廳組織開展入駐人員的服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)。
3．落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度支持政策。
4．制定“首貸中心”業(yè)務(wù)管理制度，并按照制度要求，對(duì)入駐機(jī)構(gòu)履行工作職責(zé)、開展規(guī)范服務(wù)、及時(shí)反饋報(bào)告以及工作開展成效進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督和匯報(bào)。
（三）入駐金融機(jī)構(gòu)
1．公示貸款流程。包括產(chǎn)品名稱、授信額度、授信期限、擔(dān)保方式、企業(yè)存續(xù)時(shí)間以及其他條件等。
2．選派工作人員。能夠勝任首貸企業(yè)咨詢登記、產(chǎn)品對(duì)接業(yè)務(wù)需求、有工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的信貸業(yè)務(wù)人員入駐。
3．制定配合首貸中心業(yè)務(wù)開展的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。
4．出臺(tái)并落實(shí)助企優(yōu)惠政策。
（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)
1.落實(shí)降費(fèi)讓利政策，確定并公示融資擔(dān)保費(fèi)率。
2.選派工作人員。
五、宣傳工作
（一）建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。及時(shí)更新首貸中心政策和服務(wù)信息，根據(jù)宣傳效果優(yōu)化和調(diào)整宣傳策略，提高宣傳的針對(duì)性和有效性，確保小微企業(yè)能夠獲得最新、最準(zhǔn)確的信息。
（二）拓寬宣傳渠道。發(fā)揮行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)平臺(tái)作用，采用線上、線下相結(jié)合的方式，宣傳首貸中心政策、服務(wù)內(nèi)容、申請(qǐng)流程等，增強(qiáng)宣傳效果。
（三）加強(qiáng)政策解讀。開展送策上門等活動(dòng)，主動(dòng)將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)于首貸中心知曉率和利用率。
政策解讀：《西崗區(qū)“首貸中心”建設(shè)工作方案》
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