關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 增強(qiáng)企業(yè)家投資信心的提案》第104003號(hào)提案的答復(fù)意見(jiàn)
梁奕權(quán)委員：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 增強(qiáng)企業(yè)家投資信心的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本提案的辦理概述
非常感謝您對(duì)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注和支持，收到提案后，我局高度重視，在政府分管區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)下，開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列專(zhuān)題調(diào)研，先后深入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、街道、社區(qū)、園區(qū)、協(xié)會(huì)、企業(yè)調(diào)研并組織召開(kāi)系列座談會(huì)，赴杭州蕭山區(qū)行政服務(wù)中心（企業(yè)服務(wù)中心）考察，深入了解市場(chǎng)主體需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)發(fā)改局、科工局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)辦意見(jiàn)，從規(guī)范執(zhí)法行為、暢通政企溝通、數(shù)字賦能政務(wù)、強(qiáng)化權(quán)益保障四方面給出如下答復(fù)意見(jiàn)。
二、對(duì)提案建議的逐條答復(fù)
（一）規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
1.全面推行規(guī)范公正文明執(zhí)法。區(qū)司法局牽頭制發(fā)《西崗區(qū)貫徹落實(shí)遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）工作任務(wù)清單》，圍繞7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化66項(xiàng)具體措施，明確行政執(zhí)法“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，在西崗區(qū)政府網(wǎng)站“行政執(zhí)法公示”專(zhuān)欄進(jìn)行統(tǒng)一公示；積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)部門(mén)制定的執(zhí)法文書(shū)式樣規(guī)范文字記錄。認(rèn)真落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在執(zhí)法決定法制審核中的積極作用，通過(guò)聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，對(duì)作出的執(zhí)法決定開(kāi)展法制審核，確保重大執(zhí)法決定法制審核無(wú)死角。
2.持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。西崗區(qū)持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的貫徹落實(shí)，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”要求，嚴(yán)格履行審查程序，強(qiáng)化源頭治理，將公平競(jìng)爭(zhēng)理念深度融入政策制定環(huán)節(jié)，推動(dòng)各部門(mén)在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策、招商引資等文件前主動(dòng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估，從源頭上遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。壓實(shí)審查責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”的雙審查工作機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，著力解決各政策制定機(jī)關(guān)自我審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、審查程序不規(guī)范、審查質(zhì)量不高等實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真排查糾正妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更深層次、更高水平推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實(shí)“亮劍護(hù)航”行動(dòng)部署要求，持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查計(jì)劃，檢查不少于100戶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理，落實(shí)好省市關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管的決策部署，對(duì)轄區(qū)12家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
4.嚴(yán)格推行聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。科學(xué)整合監(jiān)管部門(mén)和抽查事項(xiàng)，突出跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，按照“能聯(lián)則聯(lián)、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，持續(xù)推動(dòng)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，凝聚監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。同時(shí)積極主動(dòng)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有機(jī)融合，以經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果作為參考依據(jù)，執(zhí)行差異化監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”，有效減少對(duì)企業(yè)的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，讓企業(yè)既感受到監(jiān)管“力度”，又感受到監(jiān)管“溫度”。
（二）政策精準(zhǔn)觸達(dá)，暢通政企溝通渠道
1.惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。建立惠企政策信息共享機(jī)制，打造西崗區(qū)惠企政策“一口清”服務(wù)，通過(guò)政策梳理集成，分類(lèi)匯總，按照法律服務(wù)、科技服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)和人才服務(wù)等領(lǐng)域共歸集政策清單，及時(shí)將惠企政策通過(guò)街道、政務(wù)服務(wù)窗口等直達(dá)企業(yè)，并在行政服務(wù)大廳各窗口公示，針對(duì)《清單》政策內(nèi)容開(kāi)展窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供多元化政策咨詢服務(wù)。
2.完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制。研究出臺(tái)《西崗區(qū)進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)工作方案》，明確進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)工作體系，從企業(yè)需求端、政府供給端和搭建平臺(tái)三個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)我區(qū)深化企業(yè)服務(wù)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，暢通政企信息交流渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)難題，有力有效助推企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造我區(qū)親商、重商、安商、富商的良好氛圍。
（三）深化數(shù)字賦能，構(gòu)建高效協(xié)同政務(wù)
1.數(shù)字化政務(wù)提效。西崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)優(yōu)化 “一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“高效辦成一件事”，完善大連市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)預(yù)約系統(tǒng)，通過(guò)與政務(wù)服務(wù)大廳預(yù)約排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)對(duì)接，為企業(yè)群眾提供PC端預(yù)約服務(wù)，減少排隊(duì)等待時(shí)間。推進(jìn)“綜合窗口”改革，22 個(gè)部門(mén)首席代表進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn) 20 余場(chǎng)次，窗口人員“一窗通辦”能力顯著提升。
2.協(xié)同化機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，提升整體服務(wù)效能。通過(guò)建立“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、小組辦公室推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的三級(jí)協(xié)同體系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，圍繞方案出臺(tái)、政策制定、問(wèn)題整改等事項(xiàng)充分研討，形成“同向發(fā)力、同頻共振”的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新格局，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
（四）強(qiáng)化權(quán)益保障，營(yíng)造安心發(fā)展環(huán)境
1.政企溝通提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)誼交友工作，持續(xù)推動(dòng)政企溝通協(xié)商機(jī)制提質(zhì)增效。3月27日，西崗區(qū)召開(kāi)2025年第一季度政企溝通協(xié)商會(huì)，通報(bào)2024年西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并圍繞全年經(jīng)濟(jì)工作部署進(jìn)行溝通協(xié)商，區(qū)委書(shū)記楊海三出席會(huì)議并講話。扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)訴求辦理，切實(shí)尊重企業(yè)需求，重視企業(yè)感受，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。
2.強(qiáng)化正面宣傳培樹(shù)。大力挖掘、宣傳民營(yíng)企業(yè)家銳意進(jìn)取的創(chuàng)新實(shí)踐和回饋社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)主流媒體、新興平臺(tái)等多種渠道，展現(xiàn)其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要貢獻(xiàn)者、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有力推動(dòng)者的正面形象，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)者、崇尚企業(yè)家精神的濃厚氛圍。精心培樹(shù)典型，發(fā)揮榜樣力量，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鐣?huì)責(zé)任感突出的標(biāo)桿企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，引領(lǐng)更多民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。
3.保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲侵害產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為。持續(xù)對(duì)地域性、行業(yè)性涉黑涉惡違法犯罪保持“零容忍”；嚴(yán)厲打擊涉企虛假訴訟，深入排查虛假訴訟、惡意訴訟行為，形成高壓態(tài)勢(shì)。
再次感謝您的寶貴建議，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)沒(méi)有終點(diǎn)的接力賽，我們將持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
西崗區(qū)數(shù)據(jù)局
2025年6月16日
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：谷瑩，數(shù)字管理科科長(zhǎng)
聯(lián)系電話：83657900
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