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您提出的關(guān)于利用轄區(qū)儲備用地優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)資產(chǎn)盤活的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、對本提案的辦理概述：

接到本提案后，我中心立即對本案提出的關(guān)于利用轄區(qū)儲備用地優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)資產(chǎn)盤活問題進(jìn)行了梳理。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和指導(dǎo)下，中心大力推進(jìn)閑置土地盤活處置工作，并取得一定進(jìn)展。中心全面摸排轄區(qū)存量土地基本情況，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，綜合考慮項(xiàng)目歷史沿革，逐項(xiàng)研判盤活路徑、逐宗土地細(xì)化措施，明確通過督促企業(yè)開工建設(shè)、收回土地使用權(quán)、改變用途等方式進(jìn)行處置，目前已盤活存量土地面積35.97公頃，已完成2025年底盤活率超過50%的要求。

二、對本提案建議的答復(fù)：

1.推動存量土地盤活利用

盤活存量土地是破解我區(qū)土地資源約束問題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，我中心將進(jìn)一步加大存量土地盤活處置力度，用好用活專項(xiàng)政府債券等新政策，堅(jiān)持因地制宜，探索差異化盤活路徑，并協(xié)同自然資源部門積極探索靈活多元的土地供應(yīng)機(jī)制，深化推廣“租讓結(jié)合”、“彈性出讓”等模式，推動土地存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)土地要素保障。

2.深化“空間換地”

我中心將會同自然資源部門，做好“空間換地”相關(guān)政策和成熟案例的學(xué)習(xí)研究工作，并積極探索“空間換地”模式，推進(jìn)“空間換地”試點(diǎn)工作。同時(shí)，結(jié)合地鐵TOD項(xiàng)目等地下空間規(guī)劃編制工作，促進(jìn)轄區(qū)土地資源的集中利用、復(fù)合利用、立體利用，提升節(jié)約集約用地水平。

3.支持探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)

自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)相較于單一資源供應(yīng)，通過空間集中連片、用途功能復(fù)合等，可以更有效地實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)綜合利用價(jià)值最大化，更好地體現(xiàn)所有者權(quán)益。中心將會同自然資源部門，學(xué)習(xí)自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)的相關(guān)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我區(qū)資源情況和土地工作基礎(chǔ)，探索適合我區(qū)發(fā)展實(shí)際的自然資源資產(chǎn)組合模式。

4.鼓勵(lì)以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地

推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價(jià)格協(xié)議收回模式，盤活長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房，確實(shí)有利益閑置存量土地盤活，但與《土地儲備管理辦法》（自然資規(guī)〔2025〕2號）“收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果等協(xié)商，經(jīng)同級自然資源主管部門和財(cái)政部門確認(rèn)”規(guī)定不符，中心將積極探索土地儲備實(shí)施路徑，探索兼顧企業(yè)訴求和土地儲備、閑置土地盤活政策的新路徑。

5.對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款或適當(dāng)收取土地價(jià)款

我區(qū)暫無工業(yè)用地被列入閑置土地，我中心將學(xué)習(xí)工業(yè)用地盤活新政策、新路徑，積極支持企業(yè)，溝通有關(guān)部門，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款或適當(dāng)收取土地價(jià)款。目前，我區(qū)正積極推進(jìn)中遠(yuǎn)船務(wù)地塊盤活工作，擬采用“微更新”模式進(jìn)行工業(yè)用地改造，保留地塊內(nèi)質(zhì)量較好的建筑及工業(yè)構(gòu)筑物，拆除場地簡易廠棚，利用周邊景觀、商業(yè)資源，建設(shè)浮橋聯(lián)通奧特萊斯，打造具有工業(yè)元素特色的濱海活動空間。

6.堅(jiān)持節(jié)約集約，創(chuàng)新土地利用方式，促進(jìn)低效用地再開發(fā)

中心將會同自然資源部門和住建部門做好以下工作：一是精準(zhǔn)摸清存量土地家底，梳理存量土地基本情況及發(fā)展?jié)摿ΓJ(rèn)真研判盤活策略。二是將完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動推進(jìn)的工作格局。三是將積極構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)+政策賦能+市場運(yùn)作”三維驅(qū)動體系，創(chuàng)新存量土地開發(fā)模式，通過制定“一地一策”方案、建立“靶向招商”對接機(jī)制、探索“微更新”、“空間復(fù)合利用”多元化開發(fā)路徑等方式不斷激活城市“邊角料”資源。

7.推動綜合片區(qū)更新，做好運(yùn)營前置規(guī)劃，從投資驅(qū)動向運(yùn)營驅(qū)動轉(zhuǎn)變，做好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，對長期運(yùn)營予以制度保障

我區(qū)有關(guān)部門將多措并舉，做好存量土地盤活工作財(cái)稅金融支持工作：一是探索利用金融資源推動存量資產(chǎn)盤活。積極與國開行、中信資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)對接，研究通過金融資源推動資產(chǎn)盤活可行性路徑。二是研究通過設(shè)立政府投資基金調(diào)動社會資本參與盤活處置。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》最新要求出臺我區(qū)基金管理辦法，研究設(shè)立創(chuàng)投類、產(chǎn)投類子基金，通過財(cái)政資金撬動社會資本支持存量資產(chǎn)盤活，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資本保障。

                 大連市西崗區(qū)城市更新事務(wù)中心    

            2025年6月19日

經(jīng)辦人：劉佳玉

聯(lián)系電話：83784265