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鄭雪梅、張慧勇、劉淼委員:

您提出的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:

一、對(duì)本提案的辦理概述

首先感謝您對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作的關(guān)心和支持！貴建議聚焦優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，從“堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則”“強(qiáng)化政府公信力”“創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式”“拓寬直接融資渠道”等方面提出了意見(jiàn)建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)進(jìn)一步做好我區(qū)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境工作具有重要的參考價(jià)值。區(qū)發(fā)改局對(duì)本建議辦理工作高度重視，認(rèn)真研究建議內(nèi)容，認(rèn)真抓好有關(guān)建議落實(shí)，并及時(shí)形成答復(fù)意見(jiàn)。

二、對(duì)提案建議的逐條答復(fù)

（一）關(guān)于“堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，真正為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”的建議

西崗區(qū)堅(jiān)決破除隱性壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，落實(shí)《西崗區(qū)不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制》，全區(qū)20余個(gè)單位分部門、分領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，規(guī)范招商引資政策和行為，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，著力保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

開(kāi)展“凈源”2025專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真排查糾正妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,以更深層次、更高水平推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）關(guān)于“強(qiáng)化政府公信力，樹(shù)立‘法治政府’、‘誠(chéng)信政府’的鮮明形象”的建議

不斷提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平，著力打造誠(chéng)信高效的政務(wù)環(huán)境。制定印發(fā)《西崗區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，強(qiáng)化政府在社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約，增強(qiáng)投資者信心。著力解決“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)欠款、不執(zhí)行生效判決等政務(wù)失信問(wèn)題，提升政府部門誠(chéng)信意識(shí)。推行信用核查制度。將個(gè)人信用記錄作為公務(wù)員錄用、晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考，累計(jì)開(kāi)展信用核查52次，查詢公職人員355人。

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的貫徹落實(shí)，明確審查主體，嚴(yán)格履行審查程序，強(qiáng)化源頭治理，將公平競(jìng)爭(zhēng)理念深度融入政策制定環(huán)節(jié)，推動(dòng)各部門在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策、招商引資等文件前主動(dòng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估，從源頭上遏制濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）關(guān)于“創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式，塑造便捷高效、有序競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境”的建議

打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，開(kāi)展“綜合窗口”改革工作，實(shí)行受審分離。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，平均辦理時(shí)間壓縮70%。推進(jìn)“審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，12個(gè)行業(yè)主管部門建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，實(shí)行分級(jí)分類管理。規(guī)范編制區(qū)級(jí)政務(wù)事項(xiàng)，將依申請(qǐng)辦理的577項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、104項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)共681項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單完整準(zhǔn)確。

制定《西崗區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)任務(wù)清單》，將項(xiàng)66項(xiàng)“高效辦成一件事”納入全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所綜合窗口辦理，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，為企業(yè)群眾提供全流程無(wú)差別幫辦服務(wù)。截至目前，已推動(dòng)區(qū)級(jí)權(quán)限的教育入學(xué)、企業(yè)開(kāi)辦、居住證等16個(gè)主題事項(xiàng)辦理，總辦件量為2200余件。

（四）關(guān)于“助力銀行金融創(chuàng)新，拓寬直接融資渠道，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題”的建議

加強(qiáng)金融信貸支持，建立支持小微企業(yè)融資工作機(jī)制，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接。截至2024年12月底，全區(qū)獲得授信461戶、授信41332萬(wàn)元，累放貸款461戶次、37758萬(wàn)元。

搭建市內(nèi)四區(qū)首家“首貸中心”服務(wù)平臺(tái)，采用“小前臺(tái)+大后臺(tái)”運(yùn)作模式，配套《西崗區(qū)小微企業(yè)首次貸款補(bǔ)貼實(shí)施方案》,給予不同類型企業(yè)20%-50%的貼息，以“政務(wù)+金融”助力企業(yè)發(fā)展。搭建政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，與轄內(nèi)16家金融機(jī)構(gòu)成立金融助企團(tuán)隊(duì)，以區(qū)擔(dān)保公司為主抓手，推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，保障民生項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)資金供給問(wèn)題。

下一步，西崗區(qū)將全面落實(shí)新出臺(tái)的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。同時(shí)，優(yōu)化金融服務(wù)舉措，推動(dòng)融資擔(dān)保擴(kuò)面增量，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)紓困解難，賦能民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                    西崗區(qū)發(fā)展與改革局

                    2025年6月9日

經(jīng)辦人：李曉云，區(qū)發(fā)改局綜合改革科一級(jí)主任科員

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