區(qū)政協(xié)十屆四次會(huì)議《關(guān)于建立社區(qū)應(yīng)急救援站的提案》第104056號(hào)提案的答復(fù)意見(jiàn)
孟慶華委員：
您提出的關(guān)于建立社區(qū)應(yīng)急救援站的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
首先感謝您對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)的關(guān)注和重視，您的提案立足社區(qū)安全需求，圍繞應(yīng)急救援站建設(shè)、人員培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等提出系統(tǒng)性方案，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性，為我區(qū)完善基層應(yīng)急管理體系提供了重要參考。針對(duì)您提出的建議，區(qū)應(yīng)急管理局高度重視，召開專題會(huì)議研究部署，并提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)舉措。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
（一）科學(xué)規(guī)劃布局，全力推進(jìn)應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè)籌備工作
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》，針對(duì)應(yīng)急救援站短缺的問(wèn)題，西崗區(qū)認(rèn)真研究，積極謀劃，提出堅(jiān)持“一站多能、一站多用、共建共用”建設(shè)思路，籌劃在街道、社區(qū)等分級(jí)建設(shè)基層應(yīng)急救援站，實(shí)現(xiàn)防范無(wú)盲區(qū)、排查無(wú)死角、風(fēng)險(xiǎn)零失管、小災(zāi)能自救、大災(zāi)能增援。西崗轄區(qū)普遍存在樓層高、人口密度大的問(wèn)題，并且“老齡化”嚴(yán)重，應(yīng)急救援站可以設(shè)置在社區(qū)內(nèi)，轄區(qū)居民在10分鐘左右步行路程內(nèi)可達(dá)。目前各社區(qū)均已建立微型消防站，儲(chǔ)備充足滅火器、滅火毯、急救藥品、擔(dān)架、防護(hù)用具等物資。
下一步，西崗區(qū)應(yīng)急管理局將堅(jiān)持“一站多能、一站多用、共建共享”建設(shè)思路，以微型消防站為基礎(chǔ)，建設(shè)社區(qū)應(yīng)急救援站，明確基層應(yīng)急救援站安全宣教、安全隱患排查、事故災(zāi)害應(yīng)急救援、社會(huì)救援救助、協(xié)助編制應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練、參與社會(huì)面治理、參與重大活動(dòng)安全保障、完成黨工委、辦事處交辦的其他事項(xiàng)等主要職責(zé)。另外，西崗區(qū)應(yīng)急管理局將積極與其他部門合作，實(shí)現(xiàn)多元力量參與共同構(gòu)建應(yīng)急圈，不斷補(bǔ)充社區(qū)應(yīng)急救援站力量，提高覆蓋率。
（二）補(bǔ)足補(bǔ)全應(yīng)急裝備，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力
目前，西崗區(qū)已完成大連市自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目，自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目森林（草原）火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、水域救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、綜合保障共計(jì)五類，325臺(tái)/套裝備。對(duì)照高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清單，為人民廣場(chǎng)、白云、八一路街道向市局申請(qǐng)北斗融合終端。根據(jù)工作需要，為區(qū)城管執(zhí)法局（市政中心）配發(fā)水罐消防車1輛、除雪除冰車1輛、風(fēng)力滅火機(jī)30臺(tái)、個(gè)人防火護(hù)具30套、裝載機(jī)1臺(tái)。
按照提案建議，下步工作中，我們將統(tǒng)籌采購(gòu)專業(yè)設(shè)備，按社區(qū)規(guī)模配置消防器材及急救設(shè)備，并指定專人定期檢查設(shè)備狀態(tài)，確保完好可用。同時(shí)，為救援站配備防汛專用物資，如抽水泵、防汛沙袋、強(qiáng)光照明設(shè)備等，并協(xié)助安裝智能管理系統(tǒng)，監(jiān)控物資儲(chǔ)備與使用，確保防汛物資充足、可隨時(shí)調(diào)用。通過(guò)社區(qū)公告、講座等形式宣傳設(shè)備位置及用途，提高居民在緊急情況下的自救互救能力。
（三）強(qiáng)化人員專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力
西崗區(qū)應(yīng)急管理局組織人武部民兵應(yīng)急連、街道（社區(qū)）應(yīng)急救援分隊(duì)、社會(huì)救援力量512人參加“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)；組織全區(qū)災(zāi)害信息員114人參加災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別報(bào)送網(wǎng)絡(luò)公開課、全國(guó)救災(zāi)救助業(yè)務(wù)暨災(zāi)害信息員師資視頻培訓(xùn)班、“全民防災(zāi)減災(zāi)安全公開課”和國(guó)家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)和線上答疑；2024年，區(qū)紅十字會(huì)開展各類應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)43期，1243人參訓(xùn)，開展中國(guó)紅十字心肺復(fù)蘇（CPR+AED）取證培訓(xùn)，134人通過(guò)考核并取得證書。截至2025年5月，已開展各類應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)27期，800余人參訓(xùn)。開展心肺復(fù)蘇（CPR+AED）取證培訓(xùn)6期，328人參訓(xùn)。
針對(duì)人員短板問(wèn)題，將在社區(qū)應(yīng)急救援站能力提升培訓(xùn)中聘請(qǐng)專業(yè)急救專家開展培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，在安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、消防安全、隱患排查、預(yù)案演練、應(yīng)急救援等方面分級(jí)分類分行業(yè)全覆蓋。制定“季度輪訓(xùn)+專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)”計(jì)劃：每季度開展理論培訓(xùn)（災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急指揮），每月組織實(shí)操演練（滅火器使用、心肺復(fù)蘇、簡(jiǎn)易破拆），邀請(qǐng)專業(yè)救援隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。此外，建立“應(yīng)急人才信息庫(kù)”，重點(diǎn)納入社區(qū)工作者（熟悉轄區(qū)情況）、物業(yè)人員（掌握設(shè)施分布）、退伍軍人（具備應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)）、醫(yī)護(hù)人員（擅長(zhǎng)急救技能）等四類人員，同步面向居民公開招募有消防、工程維修等特長(zhǎng)的志愿者，經(jīng)資格審核后組建應(yīng)急局-街道-社區(qū)三級(jí)隊(duì)伍。
（四）提升響應(yīng)能力，完善數(shù)據(jù)管理與科技支撐
2024年，按照《2024年大連市政府工作報(bào)告》關(guān)于“深化城市治理‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)全覆蓋”的有關(guān)工作要求，我市開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)。由市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括市、區(qū)“兩級(jí)平臺(tái)”，各地區(qū)按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，并與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接集成，或采用市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)版平臺(tái)。西崗區(qū)已經(jīng)按要求完成相關(guān)建設(shè)接入工作。
區(qū)級(jí)平臺(tái)依托市級(jí)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)匯聚本地區(qū)各類城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮系統(tǒng)樞紐和實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)作用。區(qū)級(jí)平臺(tái)對(duì)本地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理，對(duì)本地區(qū)平常、緊急、重要時(shí)期的重大事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)平臺(tái)已覆蓋街道、社區(qū)和網(wǎng)格。
目前，西崗區(qū)已經(jīng)通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”防臺(tái)防汛場(chǎng)景應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)防臺(tái)防汛日常監(jiān)測(cè)和綜合指揮的相關(guān)工作。社區(qū)工作人員依托連政通APP實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端信息采集及事件上報(bào)處置功能，指揮中心利用大屏進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮調(diào)度。在2024年防汛期間，西崗區(qū)通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)開展日常監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度各類汛情事件。
您的提案為我區(qū)補(bǔ)齊社區(qū)應(yīng)急短板指明了方向。下一步，我們將以試點(diǎn)建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌資源、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提升社區(qū)應(yīng)急救援能力，筑牢居民安全防線。誠(chéng)邀您全程監(jiān)督指導(dǎo)，共同推動(dòng)提案成果落地見(jiàn)效。
再次感謝您對(duì)西崗區(qū)應(yīng)急管理工作的關(guān)心與支持！
大連市西崗區(qū)應(yīng)急管理局
2025年6月18日
經(jīng)辦人姓名：周明 職務(wù)：災(zāi)害防治科科長(zhǎng)
聯(lián)系電話：83676800 13610945966
抄送：區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委
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