康雁海委員：
您提出的關于提升居民防災減災意識的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、對本建議的辦理概述
首先感謝您對提升居民防災減災意識的關注和重視，您的提案針對當前居民防災減災意識薄弱的問題，提出了多元教育體系構建、制作應急防范手冊、沉浸式演練強化、信息共享平臺打造等具體建議，具有很強的針對性和可操作性，對我們進一步做好防災減災工作具有重要的指導意義。針對您的建議，西崗區(qū)應急局高度重視，召開專題會議部署研究，提出切實可行的應對舉措。
二、對所提建議的逐條答復
（一）構建多元教育體系，提升防災減災知識普及率
“5·12”防災減災宣傳周期間，西崗區(qū)圍繞全國防災減災日主題，結合實際，廣泛開展防災減災宣傳教育活動，利用西崗力量公眾號，商場、沿街商鋪LED大屏，累計滾動播放宣傳主題標語近2000余條次；向街道、社區(qū)累計發(fā)放宣傳冊、宣傳海報3000余份，各類宣傳品1000余套。5月12日下午，在大連市第一中學，組織開展全流程全要素地震應急救援綜合實戰(zhàn)演練，1600余人參加演練，出動各類裝備車輛20余臺套，全面檢驗了各類方案預案的實用性，磨合了各部門在地震發(fā)生時的聯(lián)動機制，提升了應急救援隊伍快速處置能力。此次演練得到廣泛關注，遼寧省應急管理視頻號、大連新聞、大連廣播電視臺、大連半島晨報、大連晚報、大連日報、新商報等媒體進行了報道，取得良好宣傳效果。防災減災宣傳周期間，全區(qū)各街道、各部門共開展防災減災知識宣傳220次，各類防災演練470次。
下步工作中，各街道將提升社區(qū)工作者防災減災工作能力提升培訓納入社區(qū)工作者日常培訓日程，定期舉辦應急技能培訓，結合社區(qū)新時代文明實踐站，邀請防災減災專家學者開展講座宣講，廣泛利用街道微信公眾號、社區(qū)宣傳欄、居民微信群推送防災減災科普內(nèi)容，形成全方位、多層次的教育網(wǎng)絡。在社區(qū)組建安全宣傳隊伍，充分利用“5·12全國防災減災日”“全國安全生產(chǎn)月”“11·9全國消防日”等時間節(jié)點，“走街串巷”宣傳防災減災知識，發(fā)放宣傳材料和通俗易懂、貼近生活的講解，有針對性地向居民宣傳安全常識，積極探索動手操作和體驗式的教學，例如：組織居民定期開展疏散演練、使用滅火器、防毒面具、消防安全知識競賽等。
（二）制作應急防范手冊，提升居民應急能力
按照提案建議下步工作中，區(qū)應急管理局將聯(lián)合消防、住建、衛(wèi)健、城管等部門，梳理本轄區(qū)高頻災害類型（火災、洪澇、燃氣泄漏等）及常見危機場景（電梯困人、獨居老人突發(fā)疾病等），制定“1+N”手冊體系（1本綜合指南+N類專項手冊），確保內(nèi)容貼合居民實際需求。采用“文字說明+情景插畫+步驟圖解”形式，重點突出“一看就懂、一學就會”：如火災逃生環(huán)節(jié)配畫“濕毛巾捂口鼻低姿撤離”示意圖，臺風防范部分標注“高空墜物風險點”漫畫標識，考慮同步增加二維碼音頻講解，兼顧老年群體閱讀需求。同時，我們將通過社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等渠道，將應急防范手冊發(fā)放到居民手中，確保居民能夠隨時查閱和學習，手冊內(nèi)容將通過微信公眾號等線上平臺同步發(fā)布，方便居民隨時獲取。
（三）強化沉浸式演練，提升居民實戰(zhàn)能力
年初西崗區(qū)印發(fā)了《關于做好2025年應急預案編制修訂和應急演練工作的通知》，指導街道、社區(qū)參照《街道、村（社區(qū)）突發(fā)事件應急預案編制參考》編制綜合（總體）應急預案、專項應急預案、社區(qū)應急預案。為街道、社區(qū)配發(fā)《街道和社區(qū)應急預案編制管理百問百答》，上半年指導各街道、社區(qū)開展各類演練300余次。下一步，區(qū)應急管理局將聯(lián)合消防、住建、衛(wèi)健、城管等部門，指導各社區(qū)結合實際，制定詳細演練計劃，覆蓋多種場景，不斷擴大演練覆蓋范圍，演練前通過社區(qū)公眾號、網(wǎng)格群、入戶告知等多渠道宣傳，重點提醒行動不便老人、兒童家庭參與；演練中突出“實操+體驗”：火災演練設置“滅火器使用、濕棉被逃生”實操區(qū)，地震演練搭建模擬實戰(zhàn)場景，突出自救互救，洪澇演練規(guī)劃“低洼點轉移路線”實戰(zhàn)推演；強化現(xiàn)場指導，糾正錯誤操作，演練后組織社區(qū)、居民、專家“三方復盤”，及時修訂應急預案方案。
（四）打造信息共享平臺，提升災害預警能力
根據(jù)大連市《2024年大連市政府工作報告》關于“深化城市治理‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，實現(xiàn)市區(qū)兩級平臺全覆蓋”的有關工作要求，西崗區(qū)已經(jīng)按要求完成相關建設接入工作。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”采取“兩級平臺、五級應用”的體系架構。包括市、區(qū)“兩級平臺”，市級統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設標準和規(guī)范，各地區(qū)按照市級標準建設區(qū)級平臺，并與市級平臺對接集成，或采用市級標準版平臺。同時，在市、區(qū)兩級平臺的基礎上，街道、社區(qū)、網(wǎng)格復用區(qū)級平臺，通過逐級賦能、上下聯(lián)動，形成橫向到邊、縱向到底的“五級應用”體系。
區(qū)級平臺聚焦“觀、管、防、聯(lián)、處”，重在發(fā)揮樞紐、支撐功能。依托市級平臺的統(tǒng)一框架、共性能力，對接市級平臺，整合區(qū)級應用。依托市級數(shù)據(jù)資源共享交換平臺匯聚本地區(qū)各類城市運行管理數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮系統(tǒng)樞紐和實戰(zhàn)平臺作用。區(qū)級平臺對本地區(qū)重大風險進行源頭管控、過程監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合治理，對本地區(qū)平常、緊急、重要時期的重大事項實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。區(qū)級平臺延伸至街道、社區(qū)和網(wǎng)格。
目前，按照市委市政府工作部署，西崗區(qū)已經(jīng)全面落實全市推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”防臺防汛場景，實現(xiàn)運用數(shù)字化技術實現(xiàn)防臺防汛日常監(jiān)測和綜合指揮的相關工作。“一網(wǎng)統(tǒng)管”防臺防汛場景包括大屏進行日常監(jiān)測和應急指揮調(diào)度，中屏處置事件分撥以及度汛重點部位、隱患點位等信息采集，小屏依托連政通APP實現(xiàn)移動端信息采集及事件上報處置功能。并且，在2024年防汛期間，西崗區(qū)通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺開展日常監(jiān)測和指揮調(diào)度各類汛情事件。有關地震信息由中國地震臺網(wǎng)中心官方平臺統(tǒng)一通過公共媒體發(fā)布相關信息，目前，西崗區(qū)已為全區(qū)17所中小學配備地震預警信息發(fā)布終端。同時，市氣象局為我區(qū)各街道、部門、學校共計98名負責人提供實時氣象災害預警信息服務。
您的提案為我區(qū)防災減災救災工作指明了方向。下一步，我們將以此提案內(nèi)容為突破口，認真組織落實，切實提升居民防災減災意識和自救互救能力，筑牢居民安全防線。誠邀您全程監(jiān)督指導，共同推動提案成果落地見效。
再次感謝您對西崗區(qū)應急管理工作的關心與支持！
大連市西崗區(qū)應急管理局
2025年6月18日
經(jīng)辦人姓名：周明 職務：災害防治科科長
聯(lián)系電話：83676800 13610945966
抄送：區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委
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