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王笑璐委員：

您提出的關(guān)于持續(xù)優(yōu)化西崗營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、對本提案的辦理概述

收到提案后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自批示要求區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭認(rèn)真辦理。我局第一時間與委員進行溝通聯(lián)系后，局黨組帶領(lǐng)全局對此提案進行了認(rèn)真研究，認(rèn)為提案中提出了非常好的建議，實事求是地提出了我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題，對于我們下一步工作很有啟發(fā)和幫助。針對提案內(nèi)容我局組織相關(guān)科室進行答復(fù)起草工作，現(xiàn)擬定答復(fù)意見初稿。

二、對提案建議的逐條答復(fù)

王笑璐委員在提案中提到我區(qū)的營商環(huán)境問題主要存在政策落實力度有待加大、機制體制仍需完善、服務(wù)意識亟待提高、服務(wù)水平還需加強、執(zhí)法理念需要升級等方面。針對這些問題，我區(qū)正加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)實施營商環(huán)境質(zhì)量提升行動，加快構(gòu)建公平公正，公開透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，全力打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，增強各類市場主體的獲得感和滿意度，主要措施如下：

（一）提高政治站位，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境合力

一是全力打造近悅遠(yuǎn)來營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。開年組織召開西崗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，進一步解放思想、凝心聚力，明確主攻方向，拿出實招硬招，向全社會公開作出優(yōu)化營商環(huán)境承諾，進一步強化責(zé)任意識，并接受社會監(jiān)督。印發(fā)《西崗區(qū)2024年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》，以“六提升、六促進”為重點，提出66條務(wù)實舉措，建立常態(tài)化跟蹤問效工作機制，開展實地抽查督導(dǎo)或通過營商環(huán)境監(jiān)督員開展日常監(jiān)督，促進各項任務(wù)舉措提速、提質(zhì)、提效，形成“事事關(guān)乎營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的濃厚氛圍”。

二是樹立鮮明導(dǎo)向激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。充分發(fā)揮容錯糾錯機制作用，加快推進“三個區(qū)分開來”具體化清單化，形成鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。在實績考核中，設(shè)置“營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案落實”“涉企營商環(huán)境訴求辦理”“網(wǎng)民留言辦理”等指標(biāo)，推動廣大干部在優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境工作中擔(dān)當(dāng)作為。將職務(wù)調(diào)整與職級晉升向在承擔(dān)急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗時表現(xiàn)突出的部門和干部傾斜，晉升使用了一批在優(yōu)化營商環(huán)境工作中擔(dān)當(dāng)奉獻、實績突出、踏實肯干的干部。將發(fā)現(xiàn)的敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部及時納入組織視野，精準(zhǔn)定向培養(yǎng)，為全區(qū)營商環(huán)境隊伍建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)水平

一是堅持?jǐn)?shù)字賦能政務(wù)服務(wù)和訴求辦理。依托效能監(jiān)測系統(tǒng)、好差評系統(tǒng)、智慧管理系統(tǒng)等數(shù)字化手段，上線發(fā)布免申即享等扶持政策，提供7*24小時政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約，同時借助效能監(jiān)測系統(tǒng)主動接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新實現(xiàn)審批與監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成審批監(jiān)管聯(lián)動、跨部門協(xié)同監(jiān)管，12個行業(yè)主管部門都已建立重點企業(yè)名錄庫。同時，通過建立和實施12345平臺六項工作機制，規(guī)范訴求辦理流程，優(yōu)化訴求響應(yīng)辦理，今年以來，12345熱線平臺綜合評分在大連市12個區(qū)市縣中位居第2位，滿意率位居第1位。

二是建立重點專項督查機制。區(qū)政府督查考核部門建立了便于操作的督查機制，按照“一事一項”的原則，對重點督查事項實行“一單四制”式（任務(wù)清單，臺賬制、交辦制、銷號制、通報制）管理。同時，將市場主體培育作為督辦重點，納入工作實績考核，設(shè)置考核指標(biāo)，對工作推進情況實時跟蹤。通過印發(fā)《培育壯大市場主體工作推進方案》《促進市場主體發(fā)展若干舉措》，推進區(qū)政府部門單位、區(qū)屬國有企業(yè)聯(lián)動協(xié)同招商，開設(shè)新辦市場主體“幫辦窗口”等一系列有力舉措，我區(qū)大幅提升了市場主體培育工作成效。

（三）維護公平正義，打造法治化營商環(huán)境

一是規(guī)范和約束執(zhí)法行為。全區(qū)15家具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位制發(fā)了自由裁量基準(zhǔn)制度，建立臨時執(zhí)法檢查研判機制，對4次臨時執(zhí)法檢查進行統(tǒng)籌，切實杜絕重復(fù)檢查、頻繁檢查現(xiàn)象。一季度全區(qū)共組織173次行政執(zhí)法檢查，適用行政執(zhí)法監(jiān)督卡163次，變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法人員文明執(zhí)法。

二是提供“法治體檢”服務(wù)。舉辦企業(yè)合規(guī)專題講座，對非法傳銷、集資、放貸等方面法條、判例進行解讀，促進企業(yè)自我保護，提高企業(yè)合規(guī)管理能力；是召開民營企業(yè)法治體檢推進會，通過整合法律服務(wù)資源為企業(yè)“把脈問診”提供精準(zhǔn)服務(wù)，編制印發(fā)《企業(yè)合規(guī)管理風(fēng)險防范手冊》,針對民營企業(yè)公司治理、企業(yè)用工、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面存在的法律風(fēng)險做出防控提示。

（四）出臺惠企政策，綜合降低企業(yè)發(fā)展成本

一是出臺《西崗區(qū)促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》。抓住“工業(yè)上樓”試點區(qū)，“大連硅巷”建設(shè)區(qū)工作機遇，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施雛鷹-瞪羚-獨角獸-領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育工程，提供全過程、全方位、全覆蓋、全生命周期的“四全”服務(wù)”，截至目前，西崗區(qū)共有雛鷹企業(yè)34家，瞪羚企業(yè)2家，獨角獸苗企業(yè)1家。

二是將“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄?/b>制作“政策二維碼”，將國家、省、市各級現(xiàn)行政策進行分類編輯，通過制作二維碼的方式，方便入企干部學(xué)習(xí)掌握政策情況、開展政策宣傳。協(xié)調(diào)相關(guān)部門將推出“首次認(rèn)定專精特新企業(yè)獎勵”作為免申即享政策，遼寧省青年就業(yè)見習(xí)補貼，各類用人單位吸納高校畢業(yè)生社保補貼等四項作為直達快享政策，實現(xiàn)對市場主體全覆蓋、全方位、全流程、全生命周期扶持，進一步增加企業(yè)享受政策的獲得感。