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楊多委員：

您提出的關(guān)于推動(dòng)人民調(diào)解實(shí)質(zhì)化解更多矛盾糾紛筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”的提案收悉，感謝您對(duì)人民調(diào)解工作的關(guān)注、關(guān)心，并對(duì)提升人民調(diào)解工作質(zhì)效提出了切實(shí)可行、可操作的建議。我局收到您的建議后，召開(kāi)了工作會(huì)議，對(duì)您提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，由分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，交由公共法律服務(wù)管理科進(jìn)行具體辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、調(diào)解機(jī)制建設(shè)情況

2019年12月，區(qū)委政法委向各街道、各相關(guān)單位下發(fā)了《西崗區(qū)關(guān)于創(chuàng)建一站式矛盾糾紛解決平臺(tái)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施方案》，組織司法、公安、法院、信訪(fǎng)、行政等多部門(mén)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解手段、調(diào)解組織、調(diào)解途徑等多元化融合，構(gòu)建警調(diào)銜接、訴調(diào)對(duì)接、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接的社會(huì)矛盾糾紛綜合防控體系和化解體系，在全區(qū)形成了多部門(mén)參與、多手段聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。區(qū)司法局依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了1+3+N的矛盾糾紛化解工作模式——“1”是依托矛盾糾紛多元化解綜合調(diào)處平臺(tái)開(kāi)展工作；“3”是融合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段；“N”是建立商事、家事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的多元綜合調(diào)處。

為進(jìn)一步完善工作機(jī)制，2020年，區(qū)司法局集合全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員、省金牌調(diào)解員、法官、律師、人大代表等“十大員”，規(guī)范化建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)“居民評(píng)理說(shuō)事指導(dǎo)中心”，49個(gè)社區(qū)級(jí)“居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”；2022年，我區(qū)又在全省率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)“法治超市”全覆蓋，對(duì)調(diào)解工作的“盲區(qū)”和“死角”有效填充，全方位提升人民調(diào)解工作職能和作用。

在完善的機(jī)制保障下，2019年，西崗區(qū)人民調(diào)解中心被省司法廳評(píng)為遼寧省防止民間糾紛激化工作先進(jìn)集體；2020年，區(qū)司法局公法科被司法部評(píng)為全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體；2021年，香爐礁司法所被評(píng)為全國(guó)模范司法所；2022年，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛調(diào)委會(huì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)2022年度工作突出基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織；2023年，西崗區(qū)商事糾紛調(diào)委會(huì)被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)選為商會(huì)培育培優(yōu)行動(dòng)中工作突出調(diào)解組織，香爐礁司法所被評(píng)為遼寧省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。

二、調(diào)解工作開(kāi)展情況

為全面深入地排查、化解各種影響社會(huì)安全穩(wěn)定和社會(huì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾糾紛，西崗區(qū)司法局定期組織開(kāi)展全區(qū)矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確各級(jí)調(diào)解組織職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織、居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)、法治超市貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，緊盯婚姻家庭、鄰里、勞動(dòng)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展全面的糾紛排查化解，逐一登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行清單化、項(xiàng)目化管理，同步做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判預(yù)警、信息報(bào)送、動(dòng)態(tài)管控等工作，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)，落實(shí)穩(wěn)控化解的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，形成防范化解時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

各街道、社區(qū)充分發(fā)揮474個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，以3623個(gè)企事業(yè)單位、居民小區(qū)、城區(qū)商圈三個(gè)維度“最小群防單元”為支撐，發(fā)揮黨員骨干、樓長(zhǎng)、人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員等社會(huì)力量“前哨”作用，形成了縱向到底、橫向到邊的街、社區(qū)、網(wǎng)格、最小群防單元一體參與的矛盾糾紛排查化解模式。

2023年，全區(qū)排查矛盾糾紛8451起，化解8438起，化解率99.8%；2024年1月至今，全區(qū)排查矛盾糾紛1605起，化解1587起，化解率98.88%。

三、調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)和宣傳情況

區(qū)政府對(duì)司法行政工作經(jīng)費(fèi)給予大力支持和保障，我區(qū)在市內(nèi)四區(qū)中率先購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)職人民調(diào)解員服務(wù)，協(xié)助區(qū)公共法律服務(wù)中心、各街道做好人民調(diào)解工作。區(qū)司法局著力加強(qiáng)人民調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升人均化解糾紛數(shù)量，通過(guò)定期組織轄區(qū)調(diào)解員參加省廳調(diào)解大講堂，特邀金牌調(diào)解員、法官、警官開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)庭審觀(guān)摩等形式，進(jìn)一步提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，區(qū)司法局不斷強(qiáng)化人民調(diào)解宣傳工作力度，以專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)為依托，緊盯“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“六一國(guó)際兒童節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳，提高人民調(diào)解工作的群眾知曉率、首選率、滿(mǎn)意率。

2023年，共開(kāi)展法治宣傳670場(chǎng)次，覆蓋面35000余人次；2024年1月至今，開(kāi)展法治宣傳300場(chǎng)次，覆蓋面18000余人次。

矛盾糾紛多元化解工作具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，需要各個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督下，我區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作一定會(huì)取得更大進(jìn)步。

特此答復(fù)。

西崗區(qū)司法局

 2024年6月18日

                                                                                                                                                                                                    抄送：區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委 

  經(jīng)辦人姓名職務(wù)：張?jiān)乒?/span>   公共法律服務(wù)管理科科長(zhǎng)

  聯(lián)系電話(huà)：83663003