區(qū)政協(xié)十屆二次會議《關(guān)于在我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中常態(tài)化引入大學(xué)生志愿者服務(wù)的提案》第102033號提案的答復(fù)意見
閻建業(yè)委員：
您在區(qū)政協(xié)十屆二次會議上提出的《關(guān)于在我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中常態(tài)化引入大學(xué)生志愿者服務(wù)的提案》已轉(zhuǎn)我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、對本提案的辦理概述
首先對您關(guān)心和支持我區(qū)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作表示感謝！您提出的《關(guān)于在我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中常態(tài)化引入大學(xué)生志愿者服務(wù)的提案》，為我們拓寬了工作思路，提供了可借鑒的方法。我局對該提案辦理高度重視，為此召開了專題研討會，并結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)指示，對辦理工作提出了具體要求，相關(guān)科室按照局內(nèi)制定的提案辦理任務(wù)分解正在開展相應(yīng)工作。
二、對提案建議的答復(fù)
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告時指出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。西崗區(qū)委、區(qū)政府為了落實習(xí)近平總書記的指示，調(diào)動一切積極因素，不斷推動我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，同時為了傳承中國特色社會主義“孝”文化的建設(shè)，培養(yǎng)大學(xué)生的敬老、愛老意識，不斷創(chuàng)新老年服務(wù)載體、探索積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化引入大學(xué)生志愿者服務(wù)的長效機(jī)制，切實將二十大關(guān)于社會主義文化建設(shè)的指示落到實處。
目前全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31家，其中，公辦1家，民辦30家（居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心15所， 公辦5所，民辦10所）。現(xiàn)將我區(qū)的做法和正在開展的工作匯報如下：
一是開展大學(xué)生文化志愿服務(wù)進(jìn)機(jī)構(gòu)活動。近幾年，每年各種節(jié)日，如“五一”、“端午節(jié)”、“國慶節(jié)”、“重陽節(jié)”、“春節(jié)”和“元宵節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，都引入大學(xué)生、中小學(xué)生及社會各種志愿者隊伍進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動，為老人進(jìn)行文娛節(jié)目表演，讓老人講紅色故事，一起觀看紅色電影等，與入住機(jī)構(gòu)的老人共渡節(jié)日。同時，大學(xué)生也向老人講述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步及一些現(xiàn)代化文明進(jìn)步，手把手教老人如何使用微信，如何使用微信通話聊天、與家人朋友視頻語音、綁定銀行卡購物等等，讓老人從中享受到現(xiàn)代化科技發(fā)展帶來的生活方便和快樂。
二是開展大學(xué)生醫(yī)療志愿服務(wù)進(jìn)機(jī)構(gòu)活動。聯(lián)合大連醫(yī)科大學(xué)、解放軍967醫(yī)院、大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)聯(lián)體合作，引進(jìn)大學(xué)生或剛?cè)肼毚髮W(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加志愿服務(wù)活動，義務(wù)為老人檢查身體、測量血壓、脈膊、心率等，為老人講授常見疾病預(yù)防常識和養(yǎng)生知識，為養(yǎng)護(hù)員和老人以及家屬教授康復(fù)訓(xùn)練和活動知識。通過整合利用區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的公共資源，實施了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)”、“社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)”、“社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)”、“臨終關(guān)懷一體化養(yǎng)老服務(wù)”五種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人就醫(yī)打通了綠色通道。
三是政府出臺政策獎勵大學(xué)生入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到本地高校招收公教人員專業(yè)大學(xué)生入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2018年大連市下發(fā)了《關(guān)于開展老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補助工作的通知》（大民發(fā)〔2018〕306號），2020年4省廳下發(fā)《省民政廳 省教育廳 省財政廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步提高特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平的通知》（遼民發(fā)〔2020〕39號）規(guī)定，入職大連市民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），直接從事一線養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作，入職公辦福利院、敬老院、托管中心外聘護(hù)理人員，直接從事一線養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作，符合補助條件的全日制高等院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，給予補貼，本科及以上畢業(yè)生一次性補助6萬元、專科（高職）畢業(yè)生一次性補助5萬元、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生一次性補助4萬元。通過政府獎勵補貼，極大地提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
四是引入大學(xué)生志愿者到社區(qū)服務(wù)，關(guān)愛空巢老人。老年人有一個共同的體驗：“孤獨比貧窮更可怕”。這說明很多老年人需求心理的、精神的、情感的關(guān)懷和慰藉，如何提高老年人的生命、生活質(zhì)量，如何解決老年人，特別是空巢老人、獨居老人的養(yǎng)老問題，使老年人生活更美滿、更幸福，不僅是困擾子女的一塊心病，更是政府和社會的共同責(zé)任。幾年來，我區(qū)引入大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)，特別是具備專業(yè)心理衛(wèi)生知識的志愿者，通過親情式的慰問、傾聽、回訪，定期給空巢老人家庭一一撥打電話，陪他們嘮嘮嗑，了解他們的需求和困難，想方設(shè)法溝通街道社區(qū)給予解決，讓空巢老人得到全方位的照顧，增強了社區(qū)居家老人居家養(yǎng)老生活的幸福感。
五是常態(tài)化引入大學(xué)生志愿者服務(wù)機(jī)制，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理人員參差不齊，大部分年齡偏大，文化水平普遍不高，護(hù)理業(yè)務(wù)和水平不是很高，通過常態(tài)化引入大學(xué)生志愿者進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，讓大學(xué)生親力親為、言傳身教實際操作，從護(hù)理常識理論、文化知識和實際操作水平上他們都能有很大的提升。主要采取四項措施：一方面是對護(hù)理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)能力和水平；第二是廣泛宣傳，讓更多的大學(xué)生志愿者進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展志愿服務(wù)，大力弘揚尊老、愛老、敬老的傳統(tǒng)美德，讓入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人得到更高質(zhì)量的服務(wù)；第三是定期開展大學(xué)生志愿服務(wù)，在進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的同時，開展進(jìn)社區(qū)走訪慰問孤寡、獨居和空巢老人活動，幫助他們解決生活中的實際困難問題；第四是建立大學(xué)生進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)活動信息檔案，為高校和社會單位招聘大學(xué)畢業(yè)生入職提供加分信息，讓在校大學(xué)生積極踴躍參加進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)活動，建立長效機(jī)制，形成傳承社會主義美德的濃厚氛圍。
我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在各級黨委、政府的重視和有關(guān)部門共同努力，全社會的關(guān)注支持下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場全面開放，市場主體活力充分釋放，有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、政策法規(guī)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系進(jìn)一步完善，監(jiān)管機(jī)制有效運行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾多樣化、差異化、個性化服務(wù)需求基本得到滿足。衷心希望您一如既往地關(guān)心和支持我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：熊飛 社會事務(wù)科科長一級主任科員
聯(lián)系電話：83682748（辦公電話）13654116109（移動電話）
大連市西崗區(qū)民政局
2023年5月13日
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