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根據(jù)“七人普”統(tǒng)計(jì)，全區(qū)戶籍總?cè)丝?05317人，60歲以上82219人，占總?cè)丝?6.9%，其中60-69歲48224人，70-79歲19644人，80歲以上14351人。目前全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31家，其中，公辦1家，民辦30家，總床位2538張，入住率73%；居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心15所，公辦5所，民辦10所。

西崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老體系建設(shè)工作，現(xiàn)將我區(qū)的做法和正在開展的工作報(bào)告如下：

　　（一）持續(xù)加大投入，進(jìn)一步滿足特殊困難老人養(yǎng)老服務(wù)需求

一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的生活補(bǔ)貼制度和經(jīng)濟(jì)困難的老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。目前，西崗區(qū)100歲以上老人享受每人每月1000元的高齡津貼，90-99歲高齡老人每人每月享受300元的高齡津貼，從今年10月開始將進(jìn)一步擴(kuò)大受惠面，85-89歲老人每人每月享受50元的高齡津貼；低保、“三無(wú)”老人和遺屬孤老，每人每月享受政府購(gòu)買的200元（自理）、400元（半失能）、600元（失能）的居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遺屬孤老、低保家庭中的老年人，按照其身體半失能、失能狀況，分別資助每人每月800元、1200元補(bǔ)貼。二是區(qū)政府每年都出資為低保、“三無(wú)”老人辦理50元/人/年的意外傷害保險(xiǎn)；每逢重陽(yáng)節(jié)期間均為低保老人發(fā)放300元的節(jié)日補(bǔ)貼，并為困難家庭老人提供免費(fèi)臨終關(guān)懷服務(wù)。三是區(qū)政府每年購(gòu)買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)，突出以經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能和空巢留守老年人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（二）實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況

一是實(shí)施“菜單式”居家養(yǎng)老，做好定制服務(wù)。按照大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的總體思路，我區(qū)以保障高齡、空巢、失能和低收入等老年人為重點(diǎn)，依托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)上門為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、中醫(yī)養(yǎng)生、精神慰藉等服務(wù)的形式，實(shí)施了“菜單式”居家養(yǎng)老服務(wù)，其中，專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是通過(guò)政府采購(gòu)，公開招標(biāo)確定的。所謂“菜單式”是指專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)清單，老年人根據(jù)實(shí)際需求自主選擇其中的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行精準(zhǔn)化、個(gè)性化、規(guī)范化的一種居家養(yǎng)老服務(wù)模式，服務(wù)效果由服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、民政部門監(jiān)督。凡具有我區(qū)戶籍且居住在我區(qū)的低保、“三無(wú)”老年人和遺屬孤老均可根據(jù)自己身體狀況向所在社區(qū)申請(qǐng)，享受由政府向?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買的“菜單式”居家養(yǎng)老服務(wù)。運(yùn)行至今服務(wù)效果良好，受到老人和家屬的普遍認(rèn)可。

二是創(chuàng)建“500米”惠老服務(wù)圈，讓老人有幸福獲得感。為了讓轄區(qū)老年人能夠就近享受到就醫(yī)、就餐、購(gòu)物、洗浴、理發(fā)、娛樂(lè)、健身、旅游等惠老服務(wù)，我們通過(guò)對(duì)轄區(qū)超市、診所、理發(fā)、餐廳、洗浴等與老年人生活聯(lián)系密切的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶實(shí)行簽約承諾和服務(wù)掛牌，創(chuàng)建了一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的社區(qū)惠老服務(wù)站，形成“500米惠老服務(wù)圈”。截至目前，已有459家具有合法經(jīng)營(yíng)牌照的企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主加入到服務(wù)圈中，老人只要持有在所屬社區(qū)辦理的惠老證，就可以在區(qū)內(nèi)各惠老服務(wù)單位享受到優(yōu)惠、便利的惠老服務(wù)。

三是深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，為養(yǎng)老打通就醫(yī)的綠色通道。通過(guò)整合利用區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的公共資源，實(shí)施了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)”、“社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)”、“社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)”、“臨終關(guān)懷一體化養(yǎng)老服務(wù)”五種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，與解放軍967醫(yī)院（原210醫(yī)院）、大連大學(xué)附屬中山醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)聯(lián)體合作，家庭醫(yī)生工作室也已在廣和、橋東等10余個(gè)社區(qū)設(shè)立，使選擇社區(qū)、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，都能就近享受到更多、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的健康養(yǎng)老醫(yī)療保障服務(wù)。

四是引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建老人日托之家。我區(qū)通過(guò)引進(jìn)大連維斯福祉養(yǎng)老服務(wù)有限公司，在白云街道擁警社區(qū)和云峰社區(qū)按照日式養(yǎng)老專業(yè)要求設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)了“維斯之家”，為輕度失智老人、輕度失能老人、腦血栓病患者的術(shù)后康復(fù)及需要生活照料的老人提供日間護(hù)理、家庭訪問(wèn)護(hù)理、短期托付等服務(wù)。老人在日間照料中心可以享受餐飲、洗浴、精神慰藉、身體康復(fù)等服務(wù)。

五是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，為老人建設(shè)虛擬養(yǎng)老院。西崗區(qū)民政局聯(lián)合日新街道在松山頤養(yǎng)院通過(guò)開發(fā)運(yùn)用信息系統(tǒng)、手機(jī)APP等智能終端和智慧平臺(tái)，匯集涉老數(shù)據(jù)、信息，拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置等功能,構(gòu)建線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，目前，已建立和完善了智能化健康管理、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)、系統(tǒng)化管理平臺(tái)等服務(wù)，初步打造了集醫(yī)療康復(fù)、居家及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三位一體的服務(wù)體系，并設(shè)立大連松山居家健康服務(wù)中心，通過(guò)信息化手段，以失能、獨(dú)居、空巢等老年人為重點(diǎn)，建立了老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以智能手環(huán)設(shè)備為依托，全方位提供緊急求救、電子定位等智慧養(yǎng)老服務(wù)。

六是通過(guò)“互助養(yǎng)老”，解老人孤獨(dú)之惑。互助養(yǎng)老作為社區(qū)養(yǎng)老的補(bǔ)充，更強(qiáng)調(diào)普通居民間的相互幫扶與慰藉。區(qū)人民廣場(chǎng)街道通過(guò)組織老年人成立“老年人互助會(huì)”幫助老年人解決居家養(yǎng)老難題、化解矛盾糾紛、排解精神孤獨(dú)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，避免了老年人關(guān)上門過(guò)日子的孤獨(dú)和無(wú)助，實(shí)現(xiàn)了“互助友好，抱團(tuán)養(yǎng)老” 的目的。區(qū)香爐礁街道組織空巢老鄰居、老同事或者老姐妹自愿結(jié)合，開展鄰里互助，生活中互幫互助，定期或不定期聚在某一家庭，實(shí)現(xiàn)“家庭式”互助養(yǎng)老。街道、社區(qū)一方面給予物資上幫助，另一方面還嘗試聘請(qǐng)專業(yè)的社工，為互助養(yǎng)老的空巢老人提供全方位生活幫助和指導(dǎo)，讓他們?cè)诨ブ耐瑫r(shí)既活躍了身心，又提高了生命、生活質(zhì)量。時(shí)至今日，鄰里守望、居民和諧、互助共享蔚然成風(fēng)。

七是推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)，讓老人老有所樂(lè)。按照全市開展第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的部署和《大連市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》要求，2018-2020年，我區(qū)積極組織社會(huì)運(yùn)營(yíng)方建設(shè)運(yùn)營(yíng)了11所居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心，為半失能、失能、失智老年人提供短期托養(yǎng)、長(zhǎng)期照護(hù)，為有需求的居家老年人和托養(yǎng)老年人提供助浴、就餐、娛樂(lè)、閱覽、培訓(xùn)、活動(dòng)、生活和心理康復(fù)等服務(wù)，不斷加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

（三）豐富服務(wù)功能，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)

一是在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”聯(lián)合體與數(shù)字化健康示范社區(qū)。截至目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)已達(dá)到100%,全部面向社區(qū)、居家老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)智慧養(yǎng)老工程，通過(guò)開發(fā)運(yùn)用信息系統(tǒng)、手機(jī)APP等智能終端和智慧平臺(tái)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的醫(yī)療康復(fù)、居家及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

二是支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展，做實(shí)“500米惠老服務(wù)”。

三是進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員以及居家服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，繼續(xù)完善多層次居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入培訓(xùn)范圍，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四是高質(zhì)量建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。今年按照市政府民生20件實(shí)事，針對(duì)全區(qū)失能、半失能老人準(zhǔn)備建設(shè)400張家庭養(yǎng)老床位，進(jìn)行家庭適老化改造，開展居家上門服務(wù)等。深入實(shí)施今年市政府重點(diǎn)民生工程，區(qū)級(jí)建設(shè)一所不少于600平方米、各街道建設(shè)一所不少于300平方米的居家和社區(qū)養(yǎng)老示范中心，形成“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜為老年人提供養(yǎng)老顧問(wèn)咨詢、居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫受理和服務(wù)訂單分撥及展示、居家養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)、家庭適老化智慧化改造及老年用品展示以及日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、生活照料、助餐助浴、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

再次感謝兩位委員對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持！

　　　　　　　　　　　大連市西崗區(qū)人民政府辦公室

                            2022年７月22日

抄送：區(qū)政協(xié)提案委

經(jīng)辦人姓名及職務(wù)：熊飛　西崗區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)  

聯(lián)系電話：83682748