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信息公開(kāi)屬性：可以公開(kāi)

辦  理 結(jié) 果：A.已經(jīng)解決

西政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)

大連市西崗區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)九屆四次會(huì)議第6號(hào)

提案的答復(fù)意見(jiàn)

尊敬的于君委員：

您提出的《關(guān)于提升我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、對(duì)本提案的辦理概述

首先感謝您對(duì)我區(qū)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。您提出的關(guān)于加強(qiáng)提升我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的提案，為我們拓寬了工作思路，提供了值得借鑒的方法。我區(qū)高度重視該提案的辦理工作，責(zé)成有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了專題研討會(huì)，對(duì)辦理工作提出了具體要求，并制定了辦理任務(wù)分解表有序開(kāi)展相應(yīng)工作。

二、對(duì)提案建議的答復(fù)

黨的十九大報(bào)告指出要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思維。區(qū)委、區(qū)政府不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體、積極支持社會(huì)參與等措施。目前，全區(qū)基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作有關(guān)布局和規(guī)劃，制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)；明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估實(shí)施細(xì)則；建立健全了高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)體系；落實(shí)了養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制和投融資、土地、稅收和人才等政策，通過(guò)一系列制度安排，破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。

（二）加大投入力度。隨著全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系逐步健全完善，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度和針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制定也基本建成。目前，西崗區(qū)百歲老人享受每人每月1000元的高齡津貼，90歲以上高齡老人每人每月享受300元的高齡津貼；低保、“三無(wú)”老人和遺屬孤老，每人每月享受政府購(gòu)買(mǎi)的200元（自理）、400元（半失能）、600元（失能）的居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遺屬孤老、低保家庭中的老年人，按照其身體半失能、失能狀況，分別資助每人每月800元、1200元補(bǔ)貼。“十三五”期間，共累計(jì)發(fā)放高齡津貼3552余萬(wàn)元，困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼738余萬(wàn)元。區(qū)政府出資為低保、“三無(wú)”老人辦理50元/人/年的意外傷害保險(xiǎn)；每逢重陽(yáng)節(jié)期間均為低保老人發(fā)放300元的節(jié)日補(bǔ)貼，并對(duì)困難家庭老人提供免費(fèi)臨終關(guān)懷服務(wù)。每年資金扶持社會(huì)組織開(kāi)展的公益慈善類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)等項(xiàng)目金額達(dá)100余萬(wàn)元，以此吸引更多的社會(huì)組織和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與我區(qū)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

（三）健全服務(wù)體系。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心23所、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心7所、區(qū)級(jí)老年人綜合服務(wù)中心1所。各類(lèi)老年活動(dòng)中心（站、室）40余個(gè)、室外活動(dòng)場(chǎng)點(diǎn)百余個(gè)。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24所，床位2538張，護(hù)理型床位占比50%以上。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，鼓勵(lì)多種形式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的可及性，制定了《西崗區(qū)深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》，并按照方案全面實(shí)施“五種”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”聯(lián)合體與數(shù)字化健康示范社區(qū)。截至目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)已達(dá)到100%,并在廣和、橋東等10個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立家庭醫(yī)生工作室，全部面向社區(qū)、居家老人提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)智慧養(yǎng)老工程，通過(guò)開(kāi)發(fā)運(yùn)用信息系統(tǒng)、手機(jī)APP等智能終端和智慧平臺(tái)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的醫(yī)療康復(fù)、居家及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)供給體系。我區(qū)已形成以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐、以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為保障，以“菜單式服務(wù)”為載體、“500米惠老服務(wù)”為輔助、以老年綜合服務(wù)中心為示范的西崗養(yǎng)老服務(wù)模式。養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在發(fā)展道路上還面臨著養(yǎng)老服務(wù)供給不足、功能不完善、人力資源缺乏等諸多困難和問(wèn)題。為此，在“十四五”期間，在借鑒和學(xué)習(xí)上海老年照護(hù)需求評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，我區(qū)結(jié)合實(shí)際完善了養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理統(tǒng)籌分派居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年護(hù)理院等養(yǎng)老資源，標(biāo)準(zhǔn)化管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依托管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的管理和培訓(xùn)，提升養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老全過(guò)程跟蹤管理和服務(wù)，進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體功能，實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，形成養(yǎng)老服務(wù)梯次水平，滿足居民群眾不同層次的養(yǎng)老需求。完善監(jiān)督機(jī)制，健全評(píng)估制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)信用建設(shè)等，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在各級(jí)黨委、政府的重視下和全社會(huì)的關(guān)注支持下，通過(guò)有關(guān)部門(mén)共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力充分釋放，有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、政策法規(guī)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系進(jìn)一步完善，監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾多樣化、差異化、個(gè)性化服務(wù)需求基本得到滿足。再次感謝您對(duì)西崗區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)心和支持！

大連市西崗區(qū)人民政府辦公室

2021年6月20日

經(jīng)辦人及職務(wù)：熊飛  區(qū)民政局一級(jí)主任科員

聯(lián)系電話：83610245，13654116109

抄送：區(qū)政協(xié)提案委。

大連市西崗區(qū)人民政府辦公室     2021年6月20日印發(fā)