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信息公開屬性：可以公開

辦理結(jié)果：已經(jīng)解決

西財(cái)發(fā)[2020]445號(hào)           簽發(fā)人：朱少青

關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議

第15號(hào)提案的答復(fù)意見

高淑波委員：

您提出的《關(guān)于論區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)的必要性和緊迫性的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

根據(jù)《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（大委發(fā)[2019]22號(hào)）要求，“市本級(jí)層面要于2020年底前、縣級(jí)層面要于2022年底前基本建成預(yù)算績效管理體系。”在預(yù)算績效管理方面，西崗區(qū)緊隨市本級(jí)，走在了縣區(qū)的前列，從基礎(chǔ)工作、事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控管理、績效評(píng)價(jià)管理、績效信息公開六個(gè)方面，積極努力穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。

一、夯實(shí)預(yù)算績效制度建設(shè)，打牢基礎(chǔ)工作

區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《西崗區(qū)預(yù)算績效管理暫行辦法》，規(guī)定要以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效監(jiān)控為主線，以績效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。之后，我們按照市財(cái)政局績效管理要求轉(zhuǎn)發(fā)了《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》、市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》、《大連市財(cái)政支出事前績效評(píng)估管理辦法》、《市本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績效監(jiān)控實(shí)施方案》等文件，為進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績效管理工作提供了制度保障。同時(shí)，按照區(qū)財(cái)政局三定方案，區(qū)財(cái)政局作為全區(qū)預(yù)算績效管理的職能機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)預(yù)算科，科內(nèi)設(shè)置業(yè)務(wù)崗，由專人負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理的具體工作。

二、重視事前績效評(píng)估，抓好事中執(zhí)行監(jiān)控

我們區(qū)在開展重大項(xiàng)目之前，由部門在我區(qū)招標(biāo)采購的中介機(jī)構(gòu)庫中選取單位進(jìn)行項(xiàng)目論證，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性及資金概算進(jìn)行論證，論證結(jié)果作為開展該項(xiàng)目的重要依據(jù)。同時(shí)，我們也會(huì)將論證結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算編制。

針對(duì)部門設(shè)定的績效目標(biāo)，區(qū)財(cái)政局會(huì)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)其中個(gè)別設(shè)定的目標(biāo)內(nèi)容、概算等進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，每年至少開展一次針對(duì)項(xiàng)目資金的績效監(jiān)控，各單位圍繞績效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和目標(biāo)完成進(jìn)度開展績效監(jiān)控。對(duì)偏離績效目標(biāo)、預(yù)期無效項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較差項(xiàng)目及時(shí)提出整改，并將績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用于當(dāng)年預(yù)算調(diào)整、政策優(yōu)化或以后年度預(yù)算編制。

三、完善事后績效評(píng)價(jià)，委托第三方中介參與

開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，在各單位自評(píng)基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評(píng)價(jià)，選取與人民群眾生活密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的重大項(xiàng)目作為試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大第三方績效評(píng)價(jià)覆蓋面。

2019年，按照市財(cái)政局至少選取一個(gè)項(xiàng)目開展第三方績效評(píng)價(jià)的要求，區(qū)財(cái)政局選取了具備績效評(píng)價(jià)條件的“大連市西崗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、紅巖小學(xué)操場(chǎng)改造項(xiàng)目”作為試點(diǎn)，委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具了評(píng)價(jià)報(bào)告。其中，中介機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)價(jià)單位提出了項(xiàng)目績效管理存在的主要問題及改進(jìn)建議，區(qū)財(cái)政局積極督促被評(píng)價(jià)單位按照第三方機(jī)構(gòu)提出的意見進(jìn)行整改，并將該評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于以后年度預(yù)算，我局也將相關(guān)情況上報(bào)區(qū)人大財(cái)經(jīng)委。2020年，我們將擴(kuò)大第三方績效評(píng)價(jià)覆蓋面，提高中介機(jī)構(gòu)參與度，通過政府購買服務(wù)的形式讓更多的專業(yè)的社會(huì)力量參與到績效評(píng)價(jià)工作中去，讓區(qū)級(jí)財(cái)政資金的使用接受社會(huì)的監(jiān)督。

下一步，我區(qū)將會(huì)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，從單純的項(xiàng)目預(yù)算績效管理逐步延伸到部門整體的績效管理，推進(jìn)績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，將績效理念和方法深入融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，同時(shí)加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績效自評(píng)結(jié)果和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)管理、完善和優(yōu)化預(yù)算安排。

                       大連市西崗區(qū)財(cái)政局

2020年7月22日

抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委

經(jīng)辦人姓名職務(wù)：劉黎明         聯(lián)系電話：83635195

預(yù)算科科長