信息公開屬性：可以公開
辦 理 結(jié) 果：已經(jīng)解決
西住建發(fā)〔2020〕211號 簽發(fā)人：劉清華
關(guān)于對區(qū)政協(xié)九屆三次會議
第27號提案的答復(fù)意見
孫連玉委員：
您提出的《關(guān)于解決我區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)“棄管”問題》的提案收悉，首先非常感謝您對西崗區(qū)老舊住宅管理方面的的關(guān)心與支持。針對提案中的建議，我局高度重視，組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
西崗區(qū)屬于老舊城區(qū)，八九十年代的房屋據(jù)不完全統(tǒng)計占全區(qū)的近75%左右，您對棄管樓目前存在的實際問題分析得非常透徹。隨著房屋體制改革、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的私有化、物業(yè)服務(wù)市場化的快速發(fā)展以及廣大居民的消費理念等諸多因素和歷史原因，基本上都沒有實行統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)和管理，一些越來越多老舊住宅的失管失修問題普遍存在，本應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)逐步推向社會。您在提案中指出的老舊樓院的管理問題具有非常鮮明的代表性，對老舊住宅存在的突出問題分析準確，歸納得切合實際，同時，反映了轄區(qū)居民對老舊小區(qū)、零散樓院實行統(tǒng)一管理愿望，以及提升居民生活環(huán)境和家居環(huán)境的迫切需求。您的建議與區(qū)政府的想法不謀而合，如何使物業(yè)企業(yè)介入到棄管樓的維修和管理也正是我局將積極研究和探索的主要問題。
近幾年來，區(qū)政府高度重視和諧社區(qū)建設(shè)的問題，把民生工程做為出發(fā)點和落腳點，始終保持“做群眾需要的事，做事讓群眾滿意”的理念，落實開展了一系列的惠民工程和民生工程，通過“五個一工程”“便民一鍵通項目”“樓院環(huán)境提升工程”“暖房子工程”“下水管網(wǎng)維修工程”“老舊住宅維修”“社區(qū)微更新 ”等工程項目，維修內(nèi)容涉及到屋面防水、外墻保溫、樓道窗、樓內(nèi)粉飾、方磚步道、人行臺階、下水管線更換、化糞池清掏等10余項，治理改造老舊樓院278個，14.6萬平方米，投資1740萬元。暖房子336棟，130萬平方米，投資3億元。下水管網(wǎng)改造清掏70棟，20余萬平方米，投資334.6萬元。2020年區(qū)政府還將繼續(xù)改造老舊樓院，計劃完成總建筑面積42.6萬平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，涉及15個老舊小區(qū)，114棟樓，7651戶居民，總投資約5658萬元，陸續(xù)解決老舊住宅及附屬設(shè)施失修的問題，保持老舊住宅維修的常態(tài)化，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益。
針對老舊樓院面臨修管失衡的局面，我們參照市政府2014年9月出臺的《大連市人民政府關(guān)于促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的實施意見》，通過創(chuàng)新物業(yè)管理模式，加強對開放式樓院的綜合治理，并采取相應(yīng)的對策。一是對建設(shè)年代較早、難以劃定物業(yè)管理區(qū)域、不具備物業(yè)服務(wù)條件的住宅小區(qū)，提供基礎(chǔ)服務(wù)，由街道辦事處或相關(guān)部門按照職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)安排原產(chǎn)權(quán)單位或委托專業(yè)服務(wù)公司開展最基本的環(huán)境衛(wèi)生和房屋維修工作。二是對物業(yè)管理區(qū)域明確、基本具備物業(yè)服務(wù)條件但沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的住宅小區(qū)，應(yīng)保證專項服務(wù)，所需資金由業(yè)主自籌。其中，成立業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會自行聘請綠化、保安、電梯等專業(yè)服務(wù)公司開展專項服務(wù)；不能成立業(yè)主委員會的，由街道辦事處會同我局依法委托社區(qū)居委會選聘專業(yè)服務(wù)公司開展專項服務(wù)，收費標準協(xié)商議定。三是對物業(yè)管理區(qū)域明確、物業(yè)辦公和經(jīng)營用房齊備、住宅專項維修資金到位、設(shè)施設(shè)備齊全完好的住宅小區(qū)，由建設(shè)單位或業(yè)主選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行市場化專業(yè)服務(wù)。
2019年為貫徹落實《大連市提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量三年行動方案》和物業(yè)管理“辦事難”專項整治工作精神，依據(jù)《無人項目接管試點工作實施方案》的指導(dǎo)意見，西崗區(qū)選取2無人管理的老舊住宅小區(qū)作為試點項目，優(yōu)先選擇近年曾參加“暖房子工程”“一二三維修工程”等維修改造且交納維修資金的項目作為試點，組織人員對試點項目維修資金交存情況進行詳細調(diào)查，針對維修資金交納情況，采取不同措施解決試點項目維修問題，通過試點工作，逐步摸索經(jīng)驗，為逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋做好無人管理老舊住宅小區(qū)推進工作奠定基礎(chǔ)。
經(jīng)網(wǎng)格化排查工作，西崗區(qū)存在58個無人管理項目，涉及22個社區(qū)，104棟住宅樓。為有效解決無人管理變成有人管理，我們重點抓好下列工作：一是對物業(yè)管理區(qū)域明確、物業(yè)服務(wù)用房齊備、專項維修資金到位、設(shè)施設(shè)備齊全完好的居住小區(qū)，街道、社區(qū)應(yīng)組織業(yè)主大會確定服務(wù)標準和收費標準，通過市場化方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對居住小區(qū)進行物業(yè)服務(wù)。二是對建設(shè)年代較早、難以劃定物業(yè)管理區(qū)域、設(shè)施設(shè)備不全的無人管理老舊住宅小區(qū)，盡快提供保障級基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，產(chǎn)權(quán)單位可以履行維修責(zé)任的，由產(chǎn)權(quán)單位出具“居住小區(qū)保障級基礎(chǔ)物業(yè)承諾書”或出具與維修管理單位簽訂的“居住小區(qū)保障級基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)協(xié)議書”。產(chǎn)權(quán)單位已滅失或產(chǎn)權(quán)單位確無法履行維修責(zé)任的，由街道與維修管理單位簽訂“居住小區(qū)保障級基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)協(xié)議書”。三是對于繳納房屋專項維修資金，屬于應(yīng)急維修范圍的維修問題，可由街道直接委托維修管理單位按照應(yīng)急維修資金使用程序提取維修資金進行維修，維修情況及時在小區(qū)進行公示；對于不屬于應(yīng)急維修范圍的，按照維修資金相關(guān)程序組織召開業(yè)主大會，業(yè)主大會對簽約維修管理單位認可的，由簽約維修管理單位按程序提取維修資金開展維修工作，業(yè)主大會對簽約維修單位不認可的，由業(yè)主大會確定維修單位按程序提取維修資金開展維修工作。四是對于未繳納房屋專項維修資金、維修資金不足、維修資金無法核實的，由區(qū)政府負責(zé)兜底工作。2019年6月，西崗區(qū)22個社區(qū)與大連城投物業(yè)管理有限公司簽訂無人管理樓院服務(wù)保障協(xié)議，期限為二年，使得西崗區(qū)無人管理樓院工作得到順利推進。下一步我們將積極建議區(qū)政府一是加大政府扶持力度，投入部分專項維修資金，用于棄管和老舊住宅以及配套設(shè)施設(shè)備維修補貼。每年將物業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)稅中地方財政收入部分建立物業(yè)服務(wù)“行業(yè)發(fā)展資金”。用于獎勵優(yōu)秀企業(yè)、業(yè)主委員會和先進社區(qū)居委會。對于收費標準低、業(yè)主滿意率高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予補貼，彌補物業(yè)服務(wù)經(jīng)費的不足。二是建立房屋維修監(jiān)管責(zé)任制，設(shè)立房屋報修投訴熱線，督促所有權(quán)人或其委托單位對房屋及時進行維修；對無故不修、拖延維修，特別是危及房屋和居民安全以及嚴重影響生活等情況，各區(qū)政府制定維修應(yīng)急預(yù)案，可確定一批具有相應(yīng)資質(zhì)的維修隊伍，組織其開展維修工作。三是加強輿論宣傳和引導(dǎo)，新聞媒體客觀公正報道和積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、保障社會安定、促進居民房產(chǎn)保值增值等方面的重要作用，引導(dǎo)居民“花錢買服務(wù)”的消費理念。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正，再次感謝您對我們工作的關(guān)心、支持和理解。
大連市西崗區(qū)住房和城市建設(shè)局
2020年 7月 14日
抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：劉穎 科長 聯(lián)系電話：83675910
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