區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議《關(guān)于推動(dòng)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第41號(hào)）答復(fù)意見
信息公開屬性：可以公開
辦理結(jié)果：正在解決
西民發(fā)〔2020〕9號(hào) 簽發(fā)人：張媛
關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議
第41號(hào)提案的答復(fù)意見
周長(zhǎng)江委員：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本提案的辦理概述
首先對(duì)您關(guān)心和支持我區(qū)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作表示感謝！您提出的關(guān)于推動(dòng)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案，為我們拓寬了工作思路，提供了可借鑒的方法。我局對(duì)該提案辦理高度重視，為此召開了專題研討會(huì)，并結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)辦理工作提出了具體要求，相關(guān)科室按照局內(nèi)制定的提案辦理任務(wù)分解正在開展相應(yīng)工作。
二、對(duì)提案建議的答復(fù)
西崗區(qū)作為大連市的老城區(qū)，人口老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，不僅從制度準(zhǔn)備上積極應(yīng)對(duì)，還從保障和服務(wù)上多措并舉，全面構(gòu)筑以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。
（一）注重頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合全區(qū)“十三五”規(guī)劃，制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等實(shí)施意見，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估實(shí)施細(xì)則，建立健全了高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)了養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制和投融資、土地、稅收和人才等政策。通過一系列制度安排，逐步破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。
（二）加大投入力度。西崗區(qū)百歲老人率先在全市享受每人每月1000元的高齡津貼，90歲以上高齡老人每人每月享受300元的高齡津貼；低保、“三無”老人和遺屬孤老，每人每月享受政府購買的200元（自理）、400元（半失能）、600元（失能）的居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遺屬孤老、低保家庭中的老年人，按照其身體半失能、失能狀況，分別資助每人每月800元、1200元補(bǔ)貼；每年區(qū)政府都出資為低保、“三無”老人辦理意外傷害保險(xiǎn)；每逢重陽節(jié)期間均為低保老人發(fā)放300元的節(jié)日補(bǔ)貼，并對(duì)困難家庭老人提供免費(fèi)臨終關(guān)懷服務(wù)。每年政府都拿出100多萬元，對(duì)社會(huì)組織開展的公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、行業(yè)協(xié)會(huì)類等項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持，以此吸引更多的社會(huì)組織和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與我區(qū)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。
（三）健全服務(wù)體系。一是建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心23所、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心9所、區(qū)級(jí)老年人綜合服務(wù)中心1所。各類老年活動(dòng)中心（站、室）40余個(gè)、室外活動(dòng)場(chǎng)點(diǎn)百余個(gè)。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31所，床位2492張，護(hù)理型床位占比30%以上。二是依托轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，以失能、獨(dú)居、空巢老年人為重點(diǎn)，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)、APP應(yīng)用、微信公眾號(hào)等，拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等功能，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院，打造醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、生活照護(hù)一體化的養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)，為居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、日間照料等服務(wù)。三是加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，鼓勵(lì)多種形式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)”、“社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)”、“社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)”、“臨終關(guān)懷一體化養(yǎng)老服務(wù)”五種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的可及性。截至目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)的占比已達(dá)到95%以上。家庭醫(yī)生工作室也已在廣和、橋東等社區(qū)設(shè)立，全部面向社區(qū)、居家老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。四是為加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織，完善以政府主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的老年人照顧服務(wù)市場(chǎng)體系，自2018年開始，建設(shè)9所居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心，設(shè)置小型嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，降低養(yǎng)老消費(fèi)社會(huì)成本，不斷引導(dǎo)社會(huì)組織將養(yǎng)老服務(wù)資源向居家社區(qū)服務(wù)傾斜，向失能、失智、半失能老年人傾斜，不斷培育和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)，培育品牌，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便照護(hù)。
我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門共同努力，全社會(huì)的關(guān)注支持下，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系將全面建成，失能、失智老年人養(yǎng)老問題一定能夠解決。衷心希望您一如既往地關(guān)心和支持我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
大連市西崗區(qū)民政局
2020年7月7日
抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：金程 大連市西崗區(qū)民政局四級(jí)調(diào)研員
聯(lián)系電話：83677665（辦公電話）18104282013（移動(dòng)電話）
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