信息公開屬性：可以公開
辦理結(jié)果：已經(jīng)解決
西政辦發(fā)﹝2019﹞35號
關(guān)于對區(qū)政協(xié)九屆二次會議
第32號提案的答復(fù)
尊敬的崔冰委員：
您提出的關(guān)于西崗區(qū)零售服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案收悉，感謝您對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對本提案的辦理概述
接到貴提案之后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，閻利軍書記、吳開華區(qū)長分別提出指導(dǎo)意見，要求區(qū)商務(wù)局牽頭，市場監(jiān)管局等部門共同研究，結(jié)合商圈發(fā)展規(guī)劃，切實提升商業(yè)氛圍，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。區(qū)商務(wù)局局長肖文成同志組織相關(guān)人員進行了認真學(xué)習(xí)和研究，組織協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)市場局、區(qū)文旅局、區(qū)站北管理處、區(qū)行政執(zhí)法分局、區(qū)交通警察支隊、區(qū)消防支隊、各街道辦事處進行了多輪溝通、研究和協(xié)商，形成了答復(fù)意見。
西崗區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要全面貫徹《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，高標準建成大連（西崗）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力打造遼寧省服務(wù)業(yè)全域發(fā)展的示范區(qū)、大連市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先進區(qū)、主城區(qū)高品質(zhì)生活的樣板區(qū)。
二、對提案建議的逐條答復(fù)
（一）有序規(guī)劃發(fā)展，增加商業(yè)底蘊
出臺《西崗區(qū)18-20年商圈（商業(yè)街）發(fā)展規(guī)劃》、《西崗區(qū)奧林匹克商圈（中部商圈）提升改造方案》等指導(dǎo)文件。依據(jù)市委、市政府關(guān)于實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，搶抓難得的發(fā)展機遇，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展動力，大力發(fā)展具有主城區(qū)優(yōu)勢的服務(wù)經(jīng)濟。以務(wù)實管用、全面可操作為原則，落實《西崗區(qū)落實服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。
三年內(nèi)，借助新一輪舊城區(qū)改造的契機，在同步抓好十條特色街建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力突出中部商圈、香爐礁商圈、站北商圈建設(shè)。
1.做大中部商圈。要在大連恒隆廣場實現(xiàn)開業(yè)且商圈總營業(yè)面積在2015年激增到55萬平方米的基礎(chǔ)上，借勢進一步做大商圈規(guī)模。要加快推進東關(guān)街-北崗橋棚戶區(qū)改造暨萬達廣場項目，為城區(qū)中部增加新的商業(yè)聚集地，同時豐富新開路區(qū)域服務(wù)業(yè)功能。要支持高爾基路改造項目順應(yīng)中部商圈形勢適度調(diào)整規(guī)劃方案，與商圈發(fā)展實現(xiàn)無縫銜接。要加快推進大同街地下通道建設(shè)，爭取盡快實現(xiàn)地鐵和周邊主要商業(yè)設(shè)施的互聯(lián)互通，同時積極謀求新的地下經(jīng)濟增長點。要實施該區(qū)域商業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程，在光環(huán)境、配套環(huán)境、景觀環(huán)境等方面精細化設(shè)計、大手筆投入，支持該商圈在大連各大商圈的激烈競爭中脫穎而出。要繼續(xù)推進奧林匹克廣場周邊業(yè)態(tài)升級，確保中部商圈以其嶄新的形象強勢切入到大連市核心商圈之列。
2.做優(yōu)站北商圈。大連火車站北地區(qū)是典型的大市場、大人流、大流通格局，以批發(fā)業(yè)態(tài)為主，長期處于“低端的繁榮”狀態(tài)，是我區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。針對該商圈，重點做好環(huán)境優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級兩篇文章。要繼續(xù)加大投入，認真謀劃、精心設(shè)計、有序?qū)嵤┮哉颈睆V場為中心的商業(yè)環(huán)境提升工作。要支持站北立體停車場盡快投入使用，同時繼續(xù)拓展停車空間，有效緩解雙興商品城周邊停車壓力。要盡快盤活凱旋商城C區(qū)地上資產(chǎn)，導(dǎo)入特色商業(yè)項目，為商圈注入新活力。要繼續(xù)提升俄羅斯風(fēng)情街，跟蹤原大連自然博物館的修繕與盤活工作，不斷導(dǎo)入新的文化元素，打造獨具特色的人文風(fēng)貌旅游區(qū)。通過努力，力爭將該區(qū)域打造成更高層次的商貿(mào)繁華區(qū)和文化繁榮區(qū)。
3.做強香爐礁商圈。要繼續(xù)保持和擴大該商圈的國際化優(yōu)勢。要支持和服務(wù)好百年港灣·奧特萊斯項目旗下的國際名品折扣區(qū)、冠軍溜冰場、大白鯨世界、兒童反斗城、上海國際影城等業(yè)態(tài)的全面開業(yè)；支持其對濱海岸線的美化及濱海開放式休閑街區(qū)早日開業(yè)。要在園區(qū)第一輪規(guī)劃圓滿收官的基礎(chǔ)上，承繼十余年發(fā)展積累起來的巨大優(yōu)勢，繼往開來，順勢開拓發(fā)展新空間，進一步豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵和綜合功能。要支持五金機電物流中心、大連廚具城強化業(yè)態(tài)特色，增強競爭力。要引導(dǎo)和推進香爐礁舊貨市場地塊改造，吸引新的國際化商業(yè)元素入駐，在有限的土地上激發(fā)更大的商業(yè)價值。通過推進上述工作，進一步擴大該商圈作為大連商業(yè)國際化領(lǐng)先園區(qū)的優(yōu)勢。
（二）給予政策支持，促進多業(yè)態(tài)跨界協(xié)同發(fā)展
制定若干政策。出臺《西崗區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》、《西崗區(qū)加快民營經(jīng)濟發(fā)展10條舉措》依據(jù)市區(qū)兩級政府關(guān)于服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)文件和市服務(wù)委發(fā)布的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（鼓勵類），在上級政府及部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有序制定若干政策，為推動服務(wù)業(yè)在十三五時期優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展提供支持和保障。
1.完善工作機制。成立西崗區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化街道的屬地責(zé)任和部門的行業(yè)責(zé)任，強化服務(wù)企業(yè)制度，強化大張旗鼓抓招商格局，搭建外貿(mào)企業(yè)孵化平臺，強化服務(wù)業(yè)的督導(dǎo)和考核，強化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
2.做好資金保障。區(qū)財政比照市財政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，十三五期間不低于2億元，重點支持服務(wù)業(yè)重點項目，支持大連市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（鼓勵類）中的產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
（三）構(gòu)建公平有序市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力
1.優(yōu)化審批服務(wù)，提升市場準入效能。充分發(fā)揮牽頭部門作用，全面推行“三十二證合一”等商事制度改革措施。集中受理流程、壓縮審批環(huán)節(jié)，推行“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”“容缺受理”等登記服務(wù)，企業(yè)準入更加便捷。對標上海等先進地區(qū)，推行窗口無否決權(quán)快速服務(wù)反應(yīng)機制。推行快速辦理、網(wǎng)上辦理、就近辦理、一次辦理、簡易辦理等一系列服務(wù)舉措。在自助服務(wù)區(qū)增設(shè)全程電子化和企業(yè)簡易核名服務(wù)專區(qū)，企業(yè)登記服務(wù)水平不斷提高。積極推行銀照聯(lián)辦，在銀行網(wǎng)點開設(shè)企業(yè)登記服務(wù)專區(qū)。將一般性企業(yè)新設(shè)立登記時限進一步壓縮至2.5個工作日以內(nèi)。建設(shè)企業(yè)全業(yè)務(wù)登記窗口，審批效能大幅提升。推動區(qū)內(nèi)市場主體轉(zhuǎn)型提質(zhì)，持續(xù)引導(dǎo)個體戶轉(zhuǎn)企升級。我區(qū)科學(xué)研究、信息技術(shù)服務(wù)、文化體育旅游等優(yōu)勢行業(yè)占比數(shù)量略有增長，市場主體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
2.強化事中監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)。深入推進“兩單三化”監(jiān)管。基本實現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋和“一次抽查、全面體檢”。組織開展企業(yè)公示信息定向抽查工作，將存在問題的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。深入推進市場主體年報。嚴格落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理和個體經(jīng)營異常標記管理工作。加強區(qū)門戶網(wǎng)站信息公示工作以及省共享交換平臺信息歸集工作。
3.強化市場監(jiān)管，打擊各類違法行為。深入推進掃黑除惡專項斗爭。健全打擊傳銷綜合治理體系。加強價格監(jiān)管。加大知識產(chǎn)權(quán)和商標保護力度。強化違法廣告、虛假宣傳整治，開展整治虛假違法食品、藥品廣告專項行動。針對健身、攝影、婚慶等服務(wù)企業(yè)進行霸王條款專項整治。持續(xù)強化食藥安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2019年6月27日
抄送：區(qū)政協(xié)提案委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：王品 西崗區(qū)商務(wù)局商業(yè)科科長 聯(lián)系電話：18842820205
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