區(qū)政協(xié)九屆二次會(huì)議《關(guān)于積極引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的提案》（第1號(hào)） 答復(fù)意見
信息公開屬性：可以公開
辦 理 結(jié) 果：已經(jīng)解決
西政辦發(fā)〔2019〕46 號(hào)
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于對區(qū)政協(xié)九屆二次會(huì)議第1號(hào)
提案的答復(fù)意見
劉愛君委員：
您提出的《關(guān)于積極引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的提案》收悉，感謝您對我區(qū)民營企業(yè)的關(guān)注,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對本提案的辦理概述
提案中提出的意見和建議對于西崗區(qū)民營企業(yè)發(fā)展具有很高的實(shí)用價(jià)值，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視您的提案，將其列為重點(diǎn)提案。區(qū)委閻利軍書記、區(qū)政府吳開華區(qū)長都對該提案的辦理工作作出批示，責(zé)成區(qū)科工局辦理答復(fù)該提案，并對辦理工作提出明確要求。區(qū)科工局對工作進(jìn)行了分解，相關(guān)人員多次與您溝通，征詢對提案辦理的指導(dǎo)意見。
二、對提案建議的答復(fù)
按照您的提案建議，從四個(gè)方面積極引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)。
（一）關(guān)于“更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)加強(qiáng)對民營企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的建議。
近年來，我們始終堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的雙向開放發(fā)展戰(zhàn)略，民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年引進(jìn)的沈宏集團(tuán)、凱樂酒店和良玖集團(tuán)等外埠企業(yè)發(fā)展較快，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，我們還積極引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)開展海內(nèi)外并購重組，實(shí)行對外投資。截至目前，全區(qū)共完成3個(gè)海外并購項(xiàng)目，5個(gè)省內(nèi)并購項(xiàng)目。與此同時(shí)，促使企業(yè)通過設(shè)立貿(mào)易實(shí)體和技術(shù)研發(fā)中心，把引進(jìn)技術(shù)和智力緊密結(jié)合，逐步形成多元化的經(jīng)貿(mào)合作局面，促使企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。大連萬達(dá)集團(tuán)、鈺翔生朗集團(tuán)、應(yīng)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司成為在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的典范。其中，萬達(dá)集團(tuán)與沃爾瑪?shù)榷嗉铱鐕B鎖企業(yè)簽訂了聯(lián)合發(fā)展協(xié)議，在多個(gè)城市投資開發(fā)“萬達(dá)商業(yè)廣場”。
在堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的雙向開放發(fā)展戰(zhàn)略過程中，我們還大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)全方位融入“一帶一路”建設(shè)，積極支持企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資和參加各種展會(huì)。支持其構(gòu)筑同國內(nèi)外知名企業(yè)開展國際貿(mào)易、投資、科技、旅游等合作的平臺(tái)，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，擴(kuò)大銷售。重點(diǎn)組織益泰科技有限公司、亞洲漁港股份有限公司、華爾數(shù)控有限公司、蒂姆服裝有限公司等30余家企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國漁業(yè)博覽會(huì)、中國國際工業(yè)博覽會(huì)、中國國際服裝節(jié)博覽會(huì)等展洽會(huì)，大唐興業(yè)環(huán)境科技有限公司等企業(yè)參加的遼寧·歐洲企業(yè)對接會(huì)，收效顯著，該公司與德國貝拉騰德工程公司初步達(dá)成了合作意向。
雖然我區(qū)在引導(dǎo)企業(yè)“走出去”推進(jìn)民營企業(yè)參與一帶一路建設(shè)方面取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距。下一步，我區(qū)將根據(jù)您的建議，重點(diǎn)做好如下工作：
1. 暢通政企信息溝通渠道。完善365企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，統(tǒng)籌發(fā)布引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇及扶持政策的信息。對各級(jí)政府扶持政策進(jìn)行梳理，提取有利于民營企業(yè)參與國際競爭的政策信息予以發(fā)布，利用大連市企業(yè)服務(wù)熱線96366、西崗區(qū)企業(yè)服務(wù)熱線83658365，暢通民營企業(yè)獲得信息的渠道。通過政策引領(lǐng)，打造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康成長。
2. 發(fā)揮中介組織的橋梁作用。貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，通過引導(dǎo)民營企業(yè)參加境外展會(huì)，向“一帶一路”沿線市場傾斜。發(fā)揮社會(huì)組織、商會(huì)組織和“西崗智庫”的作用，通過社會(huì)中介組織和商會(huì)，加強(qiáng)與一帶一路沿線城市、地區(qū)和國家間的溝通，利用其優(yōu)勢促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)民營中小企業(yè)更新觀念，提升信心。
（二)關(guān)于“引導(dǎo)民營企業(yè)不斷提高國際化素質(zhì)，提升自身競爭能力”的建議。
近年來，我區(qū)積極引導(dǎo)民營企業(yè)提升品牌意識(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過政策引導(dǎo)抓緊抓好現(xiàn)有品牌產(chǎn)品和品牌龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)其圍繞主業(yè)不斷創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新和深化，推進(jìn)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌建設(shè),塑造“大連品牌”新形象，提升我區(qū)名牌產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度。近年來，共有近20余個(gè)企業(yè)產(chǎn)品獲得遼寧省專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）稱號(hào)，有9家企業(yè)獲得大連市百強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)，每年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家。與此同時(shí)我們還加大對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)力度，積極組織開展民營中小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育培訓(xùn)暨銀企對接活動(dòng)，對民營中小微企業(yè)進(jìn)行融資知識(shí)普及、企業(yè)金融政策等方面的培訓(xùn)和對接。借助上級(jí)部門的支持，組織專家團(tuán)隊(duì)走上西崗科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域講臺(tái)，開展科技創(chuàng)新培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)，互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)。宣傳新政策、新知識(shí)、新標(biāo)準(zhǔn)和新理念，為民營企業(yè)解決技術(shù)難題，幫助企業(yè)推介優(yōu)秀項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展增添新的支持力量。
雖然我區(qū)在引導(dǎo)民營企業(yè)爭創(chuàng)品牌，提升民營企業(yè)家素質(zhì)等方面做了一定的工作，但在引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)“中國企業(yè)”的國際形象意識(shí)、國際品牌意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及培養(yǎng)國際人才方面還有一定的差距，下一步，我們將根據(jù)您的建議，重點(diǎn)做好以下各方面工作：
1. 引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)“中國企業(yè)”意識(shí)。推動(dòng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展,鼓勵(lì)民營企業(yè)智能化、專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào),開展產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步推進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展中小企業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)工作，支持中小企業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立大連市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大連市工程技術(shù)（研究）中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技研發(fā)投入，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)高端品種，形成國際品牌優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，積極開拓國際市場。與此同時(shí)，在推進(jìn)民營企業(yè)開拓國際市場，爭創(chuàng)國際品牌的過程中，加強(qiáng)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
2. 開展涉外培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。積極與上海長寧區(qū)和上海翼湛商學(xué)院合作，發(fā)揮高等院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新以及文化傳播等治理支持等方面的優(yōu)勢，開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)金融政策、科技創(chuàng)新、國際金融、企業(yè)家管理、科創(chuàng)板定位及規(guī)則、科創(chuàng)板上市的法律財(cái)務(wù)問題等，提升企業(yè)管理和直接間接融資能力。加快我區(qū)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新速度，提升民營企業(yè)的國際視野，提高對國際金融服務(wù)的認(rèn)知能力、融資能力，提升信用意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和契約精神。提升西崗企業(yè)的國際影響力，塑造中國民營企業(yè)的國際形象。
（三)關(guān)于“政策激勵(lì)護(hù)航，加強(qiáng)民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范”的建議。
2019年上半年，我區(qū)制定出臺(tái)《西崗區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措》，設(shè)立3000萬元民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對民營企業(yè)銀行貸款融資、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)、人才建設(shè)等方面予以資金扶持。與此同時(shí)，出臺(tái)了《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，對招商引資、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)予以扶持，推動(dòng)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)集聚發(fā)展，不斷提升民營企業(yè)集聚、輻射、服務(wù)功能。《西崗區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措實(shí)施細(xì)則》和《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)制定印發(fā)完成。
下一步，我區(qū)將根據(jù)您的建議，重點(diǎn)做好如下工作：
充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源，進(jìn)一步提高對外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域間交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。按照國內(nèi)外招商活動(dòng)計(jì)劃，開展針對金融、雙創(chuàng)等先進(jìn)業(yè)態(tài)的總部企業(yè)為目標(biāo)的精準(zhǔn)化招商活動(dòng)。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)全方位融入“一帶一路”建設(shè)，積極支持企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資及參加各種展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)自覺按照國際規(guī)則和規(guī)律辦事，爭取在國家“一帶一路”建設(shè)中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和國際效益。
（四）關(guān)于“借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，大力協(xié)助民企開展抱團(tuán)出海的合作模式”的建議。
為了借鑒江蘇、浙江一帶民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，2019年上半年，區(qū)科工局隨同區(qū)政協(xié)、大連市委黨校等單位到溫州鹿城區(qū)、臺(tái)州黃巖區(qū)和蘇州吳中區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，參觀德力西集團(tuán)、康奈集團(tuán)、愛瑪電動(dòng)車、匯川科技等民營龍頭企業(yè)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理觀念和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成《西崗區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及意見建議調(diào)研報(bào)告》，調(diào)研報(bào)告建議積極引導(dǎo)轄區(qū)民營企業(yè)借鑒世界先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)管理方式、經(jīng)營理念和發(fā)展模式，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)和快速發(fā)展，緩解工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間不足的瓶頸。加快培育電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展高技術(shù)船舶、高科技企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)由“生產(chǎn)型”向“生產(chǎn)+服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套一體化，服務(wù)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。
下一步，我區(qū)將根據(jù)您的建議，重點(diǎn)開展如下工作：
1.鼓勵(lì)民營企業(yè)組建集團(tuán)。支持民營企業(yè)通過合資合作、資本運(yùn)作和掛牌上市等方式擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)國有大型企業(yè)與中小型企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，支持建立船舶制造等大型企業(yè)的配套民營企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套一體化“走出去”，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，資源互換，形成業(yè)務(wù)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工。建立骨干型中小企業(yè)名錄，扶持一批經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展前景好的骨干型中小民營企業(yè)成長升級(jí)為大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)民營企業(yè)抱團(tuán)取暖，避免惡性競爭，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
2.引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。積極貫徹落實(shí)《西崗區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措》，實(shí)施“大做強(qiáng)”、“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”三項(xiàng)工程,推動(dòng)民營中小企業(yè)裂變式增長，不斷提高全區(qū)民營企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。著力培育一批民營龍頭企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力;著力培育一批規(guī)模以上企業(yè),提升發(fā)展質(zhì)量與效益;著力培育一批個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè),提高小微企業(yè)整體發(fā)展水平。將處于行業(yè)前十名的民營企業(yè)納入支持和培育計(jì)劃，采取分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)短期重點(diǎn)突破一批，長期梯隊(duì)培育一批，到2020年，形成100家年?duì)I業(yè)收入超2000萬元的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈一體化“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、其他需要說明的問題。
需要說明的是，目前這些措施有的已經(jīng)啟動(dòng)并產(chǎn)生了積極的效果，有的正在或?qū)⒁獑?dòng)，對于后者的情況我們將及時(shí)向您通報(bào)進(jìn)展情況。誠懇希望您繼續(xù)關(guān)注我區(qū)企業(yè)，并給我區(qū)提出寶貴的意見和建議。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2019年7月30 日
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：田紅航 西崗區(qū)科工局工信科科長
聯(lián)系電話：83703562 13309845912
抄送：區(qū)政協(xié)提案委
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室 2019年7月30日印發(fā)
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