區(qū)政協(xié)九屆二次會(huì)議《關(guān)于修復(fù)東關(guān)街歷史文化遺存打造“東北亞老字號一條街”的提案?》（第18號）答復(fù)意見
趙亮委員：
您提出的《關(guān)于修復(fù)東關(guān)街歷史文化遺存打造“東北亞老字號一條街”的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對本提案的辦理概述
東關(guān)街是東自英華街、西至繁榮街、北起鞍山路、南到宏濟(jì)街的歷史建筑片區(qū)，總用地面積近8.09公頃。東關(guān)街雛形形成于1905年前，隨著勤勞智慧的大連人和闖關(guān)東移民的聚集，東關(guān)街逐漸拓展、壯大，開設(shè)了商鋪、飯館、市場、照相館、理發(fā)社等，店鋪林立，商賈云集，居民數(shù)萬。從殖民侵占時(shí)期到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，從公私合營到市場化，東關(guān)街幾乎伴隨著大連開埠建市之后的所有進(jìn)程，見證了百年歷史的滄桑變遷，是不可多得的歷史文化遺存。
二、對提案建議的答復(fù)
大連市充分認(rèn)識到東關(guān)街區(qū)域歷史文化和建筑風(fēng)格的稀缺性和不可替代性，于2018年啟動(dòng)?xùn)|關(guān)街歷史文化街區(qū)保護(hù)工作。西崗區(qū)作為東關(guān)街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目的主體，充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，積極發(fā)揮職能作用，近一年來主要做了一下工作：
一是開展了文物認(rèn)定工作。組織全國重點(diǎn)文物保護(hù)工程方案審核專家?guī)斓膶＜覍|關(guān)街進(jìn)行現(xiàn)場勘查，召開專家論證評審會(huì)，認(rèn)定區(qū)域內(nèi)13處建筑(構(gòu)筑物)為不可移動(dòng)文物。經(jīng)上級相關(guān)部門同意后，我區(qū)依法依規(guī)公布了13處文物的認(rèn)定結(jié)果。
二是對東關(guān)街采取了臨時(shí)加固措施，東關(guān)街建筑年久失修，區(qū)政府通過招標(biāo)方式采取了臨時(shí)性保護(hù)措施，極大程度的防止了局部坍塌現(xiàn)象和連片傾覆風(fēng)險(xiǎn)。
三是與有關(guān)單位委托具有資質(zhì)的清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司(文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級資質(zhì))和大連都市發(fā)展設(shè)計(jì)有限公司（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)，建筑工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)）聯(lián)合編制《東關(guān)街歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》（以下簡稱《方案》）。在《方案》的編制過程中，通過召開現(xiàn)場會(huì)、請專家論證、向上級相關(guān)部門專題匯報(bào)、聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議等多種形式，反復(fù)修改不斷完善。目前，該方案已趨于成熟，將依據(jù)市政府要求，擇日進(jìn)行公示，進(jìn)一步廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。
四是組織相關(guān)人員正在開展對東關(guān)街歷史文化資料的收集和整理工作。
《東關(guān)街歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的編制主要遵循三條原則：1.優(yōu)秀文化保護(hù)和傳承原則。貫徹落實(shí)國家關(guān)于文物保護(hù)和歷史文化街區(qū)保護(hù)要求及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保護(hù)傳承東關(guān)街歷史文脈，維持街區(qū)肌理和風(fēng)貌，留住老大連的城市情感和記憶；2.街區(qū)功能完善提升原則。通過實(shí)施各項(xiàng)規(guī)范有效的保護(hù)措施，確保街區(qū)建筑穩(wěn)固安全，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，實(shí)現(xiàn)街區(qū)使用功能；3.保護(hù)和利用相結(jié)合的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，按照東關(guān)街區(qū)域歷史脈絡(luò)和建筑風(fēng)格，對文物和歷史建筑進(jìn)行分類保護(hù)，確定形象定位和功能定位，通過有效利用實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。
《方案》將東關(guān)街形象定位為老大連底片、新城市客廳，功能定位為塑造集文化體驗(yàn)、文化博覽、休閑度假、創(chuàng)意辦公、精品民宿為一體的歷史文化街區(qū)和“最大連”街區(qū)。
依據(jù)對東關(guān)街區(qū)域內(nèi)建筑的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)價(jià)值的綜合評估，《方案》將其規(guī)劃為A、B、C三個(gè)片區(qū)。A區(qū)基本功能包括老字號文化體驗(yàn)、文化博覽、休閑娛樂體驗(yàn)、文創(chuàng)商務(wù)區(qū)等。B、C區(qū)為A區(qū)的配套服務(wù)區(qū)。在A區(qū)內(nèi)將建筑劃分為原有建筑、修建建筑和補(bǔ)建建筑。老建筑中，經(jīng)文物專家甄別，依照文物建筑修繕原則，以修繕和加固為主，盡可能恢復(fù)其歷史原貌，凸顯其歷史信息；歷史建筑按照歷史建筑的修繕標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類保護(hù)和利用。擬推薦一類歷史建筑35處、二類歷史建筑80處、三類歷史建筑35處。在沿街和原院落內(nèi)對部分建筑分別進(jìn)行修建和補(bǔ)建，維持院落原有格局，以保持整個(gè)街區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)、肌理完整。保持B、C區(qū)與A區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
東關(guān)街的改造是一項(xiàng)艱巨繁雜的系統(tǒng)工程，在建筑模式上既要有所保留，也要有所創(chuàng)新，既要追求協(xié)調(diào)，也要不求同一。借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn),對東關(guān)街建筑區(qū)進(jìn)行修繕維護(hù),恢復(fù)原貌,同時(shí)進(jìn)行合理開發(fā)利用,引入大連民俗、老字號店鋪、大連特色文化旅游產(chǎn)品、風(fēng)味小吃等，將其打造成體現(xiàn)大連歷史文化的商業(yè)街區(qū)和歷史街區(qū)，既能帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展，也可為中外游客提供新的了解大連歷史文化及民俗的旅游街區(qū)，豐富大連的旅游資源。在項(xiàng)目的具體實(shí)施中必須依法依規(guī)，周密策劃，通力合作，才能圓滿完成任務(wù)。
十分感謝您對東關(guān)街歷史文化街區(qū)建設(shè)的關(guān)心和支持！特別是立足東北亞進(jìn)行布局的提議體現(xiàn)了戰(zhàn)略眼光，對于推動(dòng)?xùn)|關(guān)街歷史文化街區(qū)建設(shè)具有很好的借鑒意義。我們將充分吸收和落實(shí)您提出的有關(guān)寶貴意見和建議。今后，我區(qū)將嚴(yán)格按照市政府工作要求，不斷推進(jìn)東關(guān)街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作，努力將東關(guān)街打造成為我市具有影響力的特色文化街區(qū)。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2019年7月10日
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：馬達(dá) 西崗區(qū)文旅局文物專干
聯(lián)系電話：18104283855
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