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辦理結(jié)果：正在解決
西政辦發(fā)〔2018〕39號
對區(qū)政協(xié)九屆一次會議
第14號提案的答復(fù)函
王麗華委員：
您在區(qū)政協(xié)九屆一次會議上提出《關(guān)于西崗區(qū)發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)醫(yī)療旅游先行區(qū)的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、 對本提案的辦理概述
提案中提出的意見和建議對我區(qū)充分利用醫(yī)療旅游資源推動建設(shè)醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略具有很高的價值。對此，區(qū)政府及衛(wèi)生計生局、旅游局等部門將在工作中積極吸納。區(qū)政府對該提案辦理工作高度重視，單義區(qū)長專門做了批示，區(qū)衛(wèi)生計生局為此專門召開會議研究該提案，相關(guān)科室按照局內(nèi)制定的提案辦理思路開展相應(yīng)工作，并與區(qū)旅游發(fā)展局進行了會商和討論，主動聯(lián)系提案人征詢對提案辦理的指導(dǎo)意見。
二、 對提案建議的答復(fù)
十三五時期是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面建成新時代現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)的關(guān)鍵時期，深化“內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞著“一軸”，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，已經(jīng)納入大連市和西崗區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃之中。建設(shè)醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升促進醫(yī)療健康與旅游兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將兩種產(chǎn)業(yè)相互促進產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng)，為全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級注入新動力，促進城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要意義。按照您的提案建議，區(qū)衛(wèi)生計生局會同旅游發(fā)展局等部門將從五個方面進一步推動建設(shè)醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展。
（一）關(guān)于“以打造醫(yī)療旅游先行區(qū)為引領(lǐng)，做大高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”的建議答復(fù)
旅游業(yè)貫穿社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，根據(jù)您的建議，我們在如何推動醫(yī)療健康與旅游兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進行了研究，通過借鑒長三角區(qū)域、鞍山湯崗子溫泉旅游區(qū)域如何依托傳統(tǒng)文化積淀和健康養(yǎng)生保健服務(wù)優(yōu)勢，擬采取相應(yīng)舉措，做大高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，讓康體養(yǎng)生旅游更好的融合到健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中，增加旅游對西崗經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
一是做大特色醫(yī)療服務(wù)。充分利用區(qū)域醫(yī)療資源聚集優(yōu)勢，形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵社會力量發(fā)展高端醫(yī)療機構(gòu)和具有特色的小型診所、醫(yī)生辦公室等，為轄區(qū)高端居民和特需患者提供個性化、特色醫(yī)療保健、健康管理與服務(wù)，滿足居民個性化、高層次的需求。創(chuàng)造條件著力打造若干個醫(yī)療服務(wù)業(yè)品牌（機構(gòu)）。對美年大健康大連公司在“付家莊健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”投資建設(shè)的區(qū)域性健康管理和醫(yī)學(xué)檢驗中心——“大健康中心實驗室”項目進行扶持。
二是鼓勵和扶持特色中醫(yī)醫(yī)院（門診部）發(fā)展，壯大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模。先后規(guī)劃設(shè)置并指導(dǎo)建設(shè)了廣譽遠中醫(yī)院、青虹中醫(yī)院，審批了醫(yī)道堂中醫(yī)門診部等5家大型中醫(yī)醫(yī)院（門診部），進一步凸顯名老中醫(yī)、知名診所（藥房）規(guī)模聚集的民間中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢。積極開展創(chuàng)建遼寧省中醫(yī)藥服務(wù)示范區(qū)、創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥服務(wù)先進單位活動，神谷中醫(yī)醫(yī)院獲得了國家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地；民運社區(qū)民族醫(yī)藥發(fā)展走向全國市場；全義中醫(yī)診所承擔(dān)世界針聯(lián)的教學(xué)與實習(xí)等，區(qū)域中醫(yī)藥保健旅游品牌效應(yīng)優(yōu)勢正在形成。
三是認真落實國辦、遼政辦和市政府有關(guān)進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費實施方案和西崗區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見，鼓勵轄區(qū)中醫(yī)特色醫(yī)院（門診部）和高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，充分利用企業(yè)自身服務(wù)特色優(yōu)勢和我區(qū)生態(tài)景觀資源，創(chuàng)建國家級健康醫(yī)療旅游示范基地，創(chuàng)建國家級、省級中醫(yī)藥健康旅游示范單位，推動康體養(yǎng)生融合發(fā)展。
（二）關(guān)于“以培養(yǎng)多層次醫(yī)療人才為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代健康旅游人才高地”的建議答復(fù)
產(chǎn)業(yè)人才聚集是新時代醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。根據(jù)您的建議，我們擬從以下幾方面入手，進行準備和完善，為我區(qū)打造醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)人才高地。
一是擬準備把發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)與落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用，加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵社會資本舉辦健康服務(wù)職業(yè)和技能培訓(xùn)機構(gòu)，提高中醫(yī)養(yǎng)生保健、營養(yǎng)食療、美容服務(wù)、旅游推廣等技能，創(chuàng)造醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。
二是吸引高校和高端、特色醫(yī)療機構(gòu)專家學(xué)者參與生物科技、海洋藥業(yè)、再生醫(yī)學(xué)的研發(fā)，開發(fā)健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品，打造旅游放心市場和放心養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。加強醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)人才中介服務(wù)，引進國內(nèi)、國外高端醫(yī)療服務(wù)人才，創(chuàng)辦高端、新穎健康服務(wù)業(yè)態(tài)，增加擴大醫(yī)療服務(wù)影響和醫(yī)療服務(wù)收入。增加醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，帶動健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
三是提升民營中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模、檔次，促進民營中醫(yī)專家人才培養(yǎng)，放寬中醫(yī)藥服務(wù)準入，加強名老中醫(yī)傳承和民間傳統(tǒng)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用等，滿足群眾不同層次的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求，促進醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）關(guān)于以“推動特定群體康復(fù)、專業(yè)康復(fù)等新型康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的建議答復(fù)
康復(fù)修養(yǎng)既是醫(yī)療服務(wù)的延續(xù)，又是醫(yī)療旅游的廣闊市場，結(jié)合您的建議，我們開展相應(yīng)工作，促進我區(qū)新型康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一是進一步完善醫(yī)療康復(fù)體系。利用轄區(qū)高端醫(yī)療資源，以轄區(qū)三甲醫(yī)院和“大連傅家莊健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”為依托，通過引進資金，調(diào)整功能布局，提升船舶神經(jīng)康復(fù)醫(yī)院品質(zhì)，滿足患者對康復(fù)治療、康復(fù)護理等多元化需求。
二是發(fā)展特色醫(yī)療康復(fù)體系，依托傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)優(yōu)勢，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)腦卒中、腫瘤、骨傷術(shù)后病人醫(yī)療康復(fù)功能，促進主題醫(yī)療社區(qū)的發(fā)展。加強醫(yī)療康復(fù)資源的整合利用，完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)，推動和保障我區(qū)殘疾人康復(fù)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
三是推動護理服務(wù)發(fā)展。推行醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，建立綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)分工合作、有序銜接的多元化康復(fù)護理體系。鼓勵社會力量舉辦康復(fù)護理、老年護理、家庭護理、母嬰護理等護理機構(gòu)，以滿足不同人群的護理服務(wù)需求，促進護理服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化水平提升。
（四）關(guān)于“創(chuàng)建醫(yī)療旅游的自助品牌和優(yōu)質(zhì)旅游項目，科學(xué)規(guī)劃全域旅游資源打造康養(yǎng)慢性系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)或社區(qū)示范區(qū)”的建議答復(fù)
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件，醫(yī)療保健旅游產(chǎn)業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，前景十分廣闊。您在提案中圍繞著打造醫(yī)療旅游先行區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展，客觀全面地分析了我區(qū)存在的問題與短板，為我區(qū)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了借鑒，拓寬了思路，明確了辦法。我們正著手從以下幾個方面進行保障與促進。
一是開拓中醫(yī)藥保健旅游市場，利用我區(qū)俄羅斯風(fēng)情街、人民廣場、日本料理一條街和傅家莊山海旅游區(qū)的旅游資源，引進社會資本，推進非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展，以PE、VC、PPP方式發(fā)展有中醫(yī)特色的旅游保健服務(wù)項目，打造俄羅斯、日本中醫(yī)旅游保健服務(wù)中心，利用中醫(yī)藥物流業(yè)、藥膳食療館、中醫(yī)文化養(yǎng)生苑等，開發(fā)適合區(qū)域內(nèi)環(huán)境和本地生活習(xí)慣的保健養(yǎng)生產(chǎn)品。打造以“大連傅家莊健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”為核心的南部海濱中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健旅游專線，吸引更多的國內(nèi)游客來西崗觀光旅游、享受旅游保健服務(wù)，形成西崗中醫(yī)藥保健旅游特色。
二是積極推進藥品、保健品、醫(yī)療保健器械經(jīng)營業(yè)的集聚，引進國內(nèi)外知名健康產(chǎn)品企業(yè)研發(fā)、經(jīng)營總部落戶我區(qū)，通過品牌聚集形成規(guī)模。打造旅游放心市場和放心養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設(shè)培育壯大醫(yī)藥保健品經(jīng)營（批發(fā)）市場（大樓），發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，提升健康養(yǎng)生產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)營效益。
三是以萬達華府精品街區(qū)、復(fù)興里老字號休閑街區(qū)為依托，培育醫(yī)療保健、養(yǎng)生美容、醫(yī)療器械、健康文化等產(chǎn)業(yè)，打造海參專營店一條街，齒科保健、整形美容、保健按摩聚集街區(qū)，推動醫(yī)療保健旅游產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展老字號藥店、知名商標、知名商號，在香爐礁、站北地區(qū)推廣藥膳食療、傳統(tǒng)劑型、中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用，引進中藥材、飲片和原生態(tài)保健原料等批發(fā)零售企業(yè)，打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)品物流基地，推動健康休閑、商貿(mào)物流、海珍營養(yǎng)品、文化旅游產(chǎn)業(yè)互動融合。推動醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
為落實充分利用醫(yī)療旅游資源推動建設(shè)醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)政府在《健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》（西政發(fā)〔2016〕68號）基礎(chǔ)上，擬對發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建醫(yī)療旅游先行區(qū)進行專題研究，區(qū)衛(wèi)生計生局會同區(qū)旅游發(fā)展局擬定區(qū)域醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善旅游資源與保健養(yǎng)生、醫(yī)療健康服務(wù)資源相結(jié)合的工作機制和市場合作模式，通過有效的產(chǎn)品設(shè)計和獨特的線路組合，將各種旅游產(chǎn)品進行串聯(lián)、并聯(lián)，拉動養(yǎng)生旅游與健康服務(wù)消費，促進健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生計生局會同市場監(jiān)管局進一步規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生、浴足保健、保健按摩行業(yè)機構(gòu)服務(wù)技術(shù)，制定和完善服務(wù)標準，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)連鎖機構(gòu)，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。同時可考慮在健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會或旅游協(xié)會下建立醫(yī)療旅游行業(yè)協(xié)會（分會），圍繞醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、旅游主題，對養(yǎng)生、健康功能進行產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)型和軟硬件改造升級，進一步促進醫(yī)療健康養(yǎng)生服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
經(jīng)辦人：陳斌 西崗區(qū)衛(wèi)計局宣傳信息中心專干
聯(lián)系電話：39764098
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2018年6月25日
抄送：區(qū)政協(xié)提案委。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室 2018年6月25日印發(fā)
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