信息公開屬性：可以公開
辦 理 結(jié) 果：已經(jīng)解決
西城函〔2018〕68號(hào) 簽發(fā)人：劉清華
關(guān)于區(qū)政協(xié)九屆一次會(huì)議
第56號(hào)提案的答復(fù)
尊敬的鄭彤委員：
您好！
您提出的《關(guān)于解決西崗區(qū)零散樓院物業(yè)管理難的提案》收悉，感謝您對(duì)西崗區(qū)物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，您在提案中，闡述了零散樓院物業(yè)管理的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生物業(yè)管理困難的原因，并提出了解決解決零散樓院物業(yè)管理的具體建議，思路清晰，方向明確，措施全面，值得我們物業(yè)行業(yè)管理部門借鑒和學(xué)習(xí)。針對(duì)提案中的意見建議,西崗區(qū)城建局高度重視,針對(duì)您在提案中提出的問題，經(jīng)組織人員認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
西崗區(qū)屬于老舊城區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2000年以前的房屋超過全區(qū)的一半，未實(shí)行物業(yè)管理的房屋也超過了西崗區(qū)總房屋建筑面積的一半。隨著房屋體制改革、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)私有化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化的快速發(fā)展以及廣大居民的消費(fèi)理念等諸多因素，造成了這些零散樓院基本上都沒有實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)和管理。
您在提案中反映的零散樓院的物業(yè)管理問題與區(qū)政府的想法不謀而合，如何使物業(yè)企業(yè)和專業(yè)的服務(wù)公司介入到零散樓院的管理也正是區(qū)政府正在積極研究和探索的主要問題。
針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們參照市政府2014年9月出臺(tái)的《大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，通過創(chuàng)新物業(yè)管理模式，加強(qiáng)對(duì)開放式樓院的綜合治理，制定了《西崗區(qū)開放式樓院實(shí)行物業(yè)管理實(shí)施方案》。并采取相應(yīng)的對(duì)策：一是對(duì)建設(shè)年代較早、難以劃定物業(yè)管理區(qū)域、不具備物業(yè)服務(wù)條件的住宅小區(qū)，提供基礎(chǔ)服務(wù)，由街道辦事處或相關(guān)部門按照職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)安排原產(chǎn)權(quán)單位或委托專業(yè)服務(wù)公司開展最基本的環(huán)境衛(wèi)生和房屋維修工作。二是對(duì)物業(yè)管理區(qū)域明確、基本具備物業(yè)服務(wù)條件但沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的住宅小區(qū)，應(yīng)保證專項(xiàng)服務(wù)，所需資金由業(yè)主自籌。其中，成立業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)自行聘請(qǐng)綠化、保安、電梯等專業(yè)服務(wù)公司開展專項(xiàng)服務(wù)；不能成立業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處會(huì)同我局依法委托社區(qū)居委會(huì)選聘專業(yè)服務(wù)公司開展專項(xiàng)服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。三是對(duì)物業(yè)管理區(qū)域明確、物業(yè)辦公和經(jīng)營(yíng)用房齊備、住宅專項(xiàng)維修資金到位、設(shè)施設(shè)備齊全完好的住宅小區(qū)，由建設(shè)單位或業(yè)主選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)。
通過2017年一年的試點(diǎn)運(yùn)行，《實(shí)施方案》取得初步的成效，達(dá)到了預(yù)期的目的，但破解管理問題的困境依然沒有突破,運(yùn)行機(jī)制還不完善，管理模式相對(duì)單一。為開拓視野、更新理念，做好政府投資改造老舊住宅后續(xù)日常管理提供可參考的經(jīng)驗(yàn)，2017年2月，我局會(huì)同區(qū)民政局共4人赴武漢市江岸區(qū)、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)和成都市錦江區(qū)學(xué)習(xí)。外出考察后，我們充分借鑒其他城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，把政府投資改造、管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，政府補(bǔ)貼，適度扶持的多項(xiàng)措施，融入到學(xué)習(xí)考察報(bào)告當(dāng)中，為推進(jìn)開放式老舊住宅區(qū)引入物業(yè)管理工作向區(qū)政府提出了有針對(duì)性和建設(shè)性的意見和建議。
一、結(jié)合現(xiàn)行的管理模式和外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，我局進(jìn)一步修訂完善了《西崗區(qū)開放樓院物業(yè)服務(wù)實(shí)施方案》,制定了《開放樓院物業(yè)服務(wù)（試點(diǎn)）工作流程及時(shí)限》和《開放樓院物業(yè)服務(wù)合同（示范文本）》等配套示范性指導(dǎo)文件。《西崗區(qū)開放樓院物業(yè)服務(wù)實(shí)施方案》分4個(gè)章節(jié)27項(xiàng)條款，明確了指導(dǎo)思想，建立了組織架構(gòu)和職責(zé)劃分，扶持措施，闡述了單項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)管理模式的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用，針對(duì)不同的區(qū)域現(xiàn)狀和居民需求，供各類群眾組織來(lái)選擇。設(shè)立了政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件，鼓勵(lì)、支持物業(yè)企業(yè)介入到開放樓院管理當(dāng)中，同時(shí)，制定監(jiān)督管理措施，約束、規(guī)范管理單位的行為。
二、區(qū)政府大力推進(jìn)為民辦事重點(diǎn)實(shí)施工程。今年，一方面在全區(qū)7個(gè)街道全面落實(shí)《西崗區(qū)開放樓院物業(yè)服務(wù)實(shí)施方案》，計(jì)劃對(duì)200萬(wàn)平方米的老舊樓院引入樓道衛(wèi)生清潔掃保和樓院內(nèi)方磚步道等公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)服務(wù)質(zhì)量較好、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)較高的老舊樓院，經(jīng)過考核確定為扶持對(duì)象的，給予每月每平方米0.1元的補(bǔ)貼。另一方面還將解決老舊住宅及附屬設(shè)施失修的問題，“社區(qū)空間微更新”改造樓院20萬(wàn)平方米，暖房子工程144棟，下水管網(wǎng)維修58棟200萬(wàn)平方米，老舊房屋維修11棟2.25萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)總投資1.25億元，繼續(xù)保持老舊住宅維修的延續(xù)性和常態(tài)化。
三、發(fā)揮遼寧省物業(yè)企業(yè)信用管理系統(tǒng)和大連市物業(yè)管理系統(tǒng)的信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)物業(yè)管理守信紅榜和失信黑榜名單制度，通過建立黑名單制度、信息公開、推動(dòng)行業(yè)自律等方式，定期向社會(huì)公布企業(yè)信用排名及“黑名單”，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、態(tài)度蠻橫、有違規(guī)行為的物業(yè)企業(yè)，街道辦事處責(zé)令其限期改正，拒不改正的，區(qū)行政主管部門將限制其在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)項(xiàng)目承攬業(yè)務(wù)，必要時(shí)上報(bào)市物業(yè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，列入到失信企業(yè)名錄當(dāng)中。
四、我們將建議市國(guó)土房屋局建立老舊住宅區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成全市的 “一盤棋”工作體系，出臺(tái)《大連市開放式老舊樓院實(shí)行物業(yè)管理的實(shí)施意見》，爭(zhēng)取市財(cái)政投入資金，完成對(duì)老住宅區(qū)房屋及配套設(shè)施改造，采取政府補(bǔ)貼，適度扶持，解決老住宅區(qū)日常管理服務(wù)的費(fèi)用。
五、建議西崗區(qū)成立房屋管理行政主管部門。將區(qū)房屋分局由市垂直管理改為由區(qū)直接管理，并賦予其房屋銷售許可、維修基金監(jiān)管和公有住房產(chǎn)權(quán)單位監(jiān)管等全方位職能，使區(qū)級(jí)政府履行房屋監(jiān)管具有合法性。
六、利用媒體宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的輿論引導(dǎo)，通過新聞媒體客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、保障社會(huì)安定、促進(jìn)居民房產(chǎn)保值增值等方面的重要作用；引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念。引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，共同推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正，再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心、支持和理解。
大連市西崗區(qū)城市建設(shè)管理局
2018年6月11日
抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：劉穎 物業(yè)科副科長(zhǎng) 聯(lián)系電話：83675910
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