車英華代表：
您提出的《對(duì)西崗區(qū)政府工作報(bào)告的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
政府工作報(bào)告是基層政府年度工作的綱領(lǐng)性文件，它不僅能夠確保政府工作的透明和效率，也為未來政策的制定和工作部署提供參考，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的健康發(fā)展。您從戰(zhàn)略的高度提出了《對(duì)西崗區(qū)政府工作報(bào)告的建議》，充分體現(xiàn)了作為人大代表的使命擔(dān)當(dāng)。我局對(duì)此高度重視，會(huì)同科工局、商務(wù)局、衛(wèi)健局等單位對(duì)建議進(jìn)行研究，提出辦理意見。您的建議飽含對(duì)西崗區(qū)發(fā)展的深切期望，為我們完善工作思路、細(xì)化落實(shí)舉措提供了重要參考和有力支持。區(qū)政府將認(rèn)真吸納您的寶貴意見，將其融入到2025年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)之中。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
（一）關(guān)于對(duì)“2024年工作回顧”部分的肯定
感謝您對(duì)區(qū)政府落實(shí)人大代表建議工作的認(rèn)可。區(qū)政府始終堅(jiān)持把辦理人大代表建議作為接受人民監(jiān)督、改進(jìn)政府工作、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要途徑。您提到的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)、大工-西崗數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)、助力企業(yè)拓展展會(huì)渠道等成果，正是我們認(rèn)真吸納代表智慧、將有益建議轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的體現(xiàn)。您的肯定是我們繼續(xù)做好這項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，區(qū)政府將持續(xù)完善建議辦理機(jī)制，確保代表們的真知灼見都能落地生根、開花結(jié)果。
（二）關(guān)于“頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn)，抓住中央一攬子增量政策利好”的建議
區(qū)政府已部署區(qū)發(fā)改局牽頭，聯(lián)合全區(qū)各職能部門，多次召開政策性資金項(xiàng)目謀劃會(huì)議，系統(tǒng)梳理國(guó)家及省市近期出臺(tái)的各類增量政策（如財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、消費(fèi)等），特別是結(jié)合西崗區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，進(jìn)行精細(xì)化分類解讀。確保政策紅利“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”，切實(shí)轉(zhuǎn)化為我區(qū)政企應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定發(fā)展、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的助力。
（三）關(guān)于“加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”的建議
一是聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。區(qū)政府將組織專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、大連市產(chǎn)業(yè)布局和西崗區(qū)資源稟賦（如高校科研資源、樓宇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、濱海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傅家莊療養(yǎng)院等），進(jìn)一步聚焦細(xì)分賽道。您提到的低空經(jīng)濟(jì)、算力與數(shù)據(jù)中心、AI應(yīng)用（特別是與消費(fèi)、健康、機(jī)器人結(jié)合）、大健康（依托付家莊及醫(yī)療資源）等，是重點(diǎn)研究論證方向。我們將制定更清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜和招商目錄，明確“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)培育領(lǐng)域，避免“大而泛”。
二是完善招商工作機(jī)制。一方面，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，圍繞船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)、海洋食品產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等8個(gè)招商舉措等內(nèi)容，制定2025年招商引資工作要點(diǎn)，明確招商工作方向。另一方面，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)部門、屬地街道成立協(xié)同招商工作組，其中科技產(chǎn)業(yè)工作組緊扣西崗區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略方向，聚焦人工智能、新材料等前沿領(lǐng)域，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)深度分析與圖譜繪制，通過梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)、剖析核心技術(shù)路徑、摸排上下游配套企業(yè)分布，鎖定目標(biāo)企業(yè)，為招引新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢根基。
三是加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)已多次與公安、民航大連空管站等部門對(duì)接，了解低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)，明確空域管理規(guī)定、審批流程以及可行性論證。基于東關(guān)街、俄羅斯風(fēng)情街等歷史文化街區(qū)以及傅家莊片區(qū)，與有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同謀劃低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，結(jié)合飛行條件、風(fēng)險(xiǎn)分析、落地場(chǎng)景等方面形成了《關(guān)于西崗區(qū)發(fā)展低空文旅項(xiàng)目的情況報(bào)告》。同時(shí)會(huì)同遼寧恒翼通用航空有限公司等意向企業(yè)，對(duì)低空文旅項(xiàng)目的落地路徑進(jìn)行深入研究，聚焦展覽展陳、教育科普、職業(yè)教育等低空經(jīng)濟(jì)特色業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)對(duì)接落地場(chǎng)景。
（四）關(guān)于“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集鏈成群”的建議
一是打造低碳、環(huán)保、智慧、綠色、高效的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與政策引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)能源清潔、能耗節(jié)約、污染物受控。支持大連船舶重工集團(tuán)有限公司二氧化碳運(yùn)輸船和翼型風(fēng)帆助推系統(tǒng)項(xiàng)目，使我區(qū)海洋裝備制造業(yè)向節(jié)能化、綠色化發(fā)展。
二是優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，加速培育壯大一批本土創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)，持續(xù)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端影響設(shè)備、手術(shù)治療級(jí)生命支持設(shè)備、高端康復(fù)輔具、體外診斷器、生物醫(yī)用材料等。支持大連奧瑞科技有限公司的腫瘤熱療項(xiàng)目向全國(guó)推廣。
三是搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，以數(shù)字轉(zhuǎn)型、打造生態(tài)位重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新、大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及機(jī)器人智能服務(wù)。推進(jìn)大工-西崗數(shù)字產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，培育大連市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限公司、大連行健數(shù)字科技有限公司等一批數(shù)字領(lǐng)域科技企業(yè)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地和人才匯聚高地。
（五）關(guān)于“提高民生保障水平”的建議
一是創(chuàng)新和“名醫(yī)”所在大醫(yī)院的合作模式，引導(dǎo)專家自愿下沉到基層。創(chuàng)新緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，與大連醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院進(jìn)行合作，結(jié)合大連市西崗區(qū)醫(yī)院“一院三區(qū)四中心”建設(shè)，探索雙方分工協(xié)作機(jī)制、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和激勵(lì)約束相容的共享機(jī)制，使更多的名醫(yī)、專家能夠下沉到基層、服務(wù)于基層開展診療服務(wù)。同時(shí)與全市多家三級(jí)醫(yī)院建立專科聯(lián)盟，通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作、學(xué)科共建、資源互補(bǔ)、平臺(tái)共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容增效，加快實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，提升西崗區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)能力。
二是創(chuàng)新數(shù)字管理，依托“區(qū)域數(shù)字化健康管理中心”，引入“名醫(yī)”服務(wù)平臺(tái)。提升信息化整合能力，推進(jìn)智慧醫(yī)聯(lián)體信息平臺(tái)建設(shè)，為醫(yī)藥改革工作提供信息化保障。開啟“智慧醫(yī)療”新模式，引入大專家服務(wù)平臺(tái)，借助專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)全區(qū)健康大數(shù)據(jù)進(jìn)行AI建模處理，確定中風(fēng)、糖尿病、高血壓、代謝綜合征四類疾病為區(qū)域高風(fēng)險(xiǎn)疾病，為醫(yī)聯(lián)體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)健康干預(yù)提供參考。
三是整合醫(yī)療資源，協(xié)調(diào)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留號(hào)源和床位。引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位根據(jù)成員單位實(shí)際需求選派專家，到基層定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和診療服務(wù)。同時(shí)，與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。整合診查資源。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位充分運(yùn)用信息化手段，建立“基層檢查、醫(yī)院診斷”服務(wù)模式。
西崗區(qū)發(fā)展和改革局
2025年6月9日
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：劉欣欣 區(qū)發(fā)改局科長(zhǎng)、一級(jí)主任科員
聯(lián)系電話：83696606
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