張燕燕代表：
您提出的《關(guān)于西崗區(qū)加強(qiáng)外賣食品監(jiān)管的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對本建議的辦理概述
網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲近幾年發(fā)展迅速，訂餐平臺快速擴(kuò)張，入網(wǎng)餐飲商家不斷增加，對監(jiān)管部門履職盡責(zé)提出了更高要求。西崗區(qū)一直把網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲食品安全監(jiān)管作為行政執(zhí)法的重點(diǎn)，將其列入常態(tài)化監(jiān)管和“隨機(jī)查”名單。結(jié)合創(chuàng)建文明城市，依托大連市市場監(jiān)管局“網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”，先后開展了多次網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)檢查。多次約談餓了么、美團(tuán)外賣平臺及送餐站點(diǎn)，提出整改意見，高頻檢查并“回頭看”，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)外賣餐飲店主體資質(zhì)、經(jīng)營環(huán)境、索證索票、臺賬記錄、儲存環(huán)境、消毒衛(wèi)生等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，保障食品安全。
二、對建議的逐條答復(fù)
（一）關(guān)于落實(shí)商家責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管
在受理餐飲服務(wù)類食品經(jīng)營許可、小餐飲許可時(shí)，西崗區(qū)依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《遼寧省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法》及《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位需持有合法有效經(jīng)營資質(zhì)方可經(jīng)營。無證無照、虛假上傳資質(zhì)許可一直是市場監(jiān)管部門監(jiān)督打擊的重點(diǎn)對象。
將網(wǎng)絡(luò)訂餐納入日常監(jiān)管。西崗區(qū)在對餐飲單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查過程中，除了檢查其現(xiàn)場經(jīng)營條件外，還檢查其線上外賣平臺網(wǎng)頁，對于不符合要求的項(xiàng)目，及時(shí)提出整改意見。聯(lián)合大連市市場監(jiān)管局，西崗區(qū)多次約談外賣平臺負(fù)責(zé)人，規(guī)范平臺及入駐商家的經(jīng)營行為。結(jié)合2023年食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)方案，開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)、開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查、落實(shí)食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)守安全底線，壓實(shí)工作責(zé)任。西崗區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化靶向整治，持續(xù)推進(jìn)食品領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊添加非食用物質(zhì)食品、超范圍超限量使用添加劑食品、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、宣稱特殊功能的保健食品等違法行為，加強(qiáng)從業(yè)資質(zhì)、食品來源臺賬記錄、儲存運(yùn)輸、加工流程、清潔消毒等多環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)管，保障食品安全。對違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測、整改，對違法行為嚴(yán)厲打擊。
（二）關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)查違法行為
利用微信公眾號、集中培訓(xùn)活動(dòng)等途徑，對網(wǎng)絡(luò)餐飲有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)食品經(jīng)營者合法經(jīng)營，提升消費(fèi)者食品安全意識。
對于網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)投訴舉報(bào)，西崗區(qū)設(shè)有消費(fèi)者投訴協(xié)調(diào)工作人員，及時(shí)收集和下發(fā)包括外賣消費(fèi)投訴在內(nèi)的各類食品安全投訴，并積極做好消費(fèi)投訴指導(dǎo)及協(xié)調(diào)，及時(shí)解決相關(guān)消費(fèi)投訴，切實(shí)保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，要求外賣平臺設(shè)有食品安全維權(quán)入口、消費(fèi)者評價(jià)體系。
三、下一步工作安排
（一）多舉措提升監(jiān)管效能
全面實(shí)施線上監(jiān)測，依托大連市市場監(jiān)管局“網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”，對網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺實(shí)施線上監(jiān)測，重點(diǎn)篩查未公示食品經(jīng)營許可證、證件過期、超范圍經(jīng)營及假證、套證等違法行為。加強(qiáng)線上監(jiān)測信息通報(bào)、交辦核查、線下處置、信息公示等常態(tài)化工作機(jī)制。加大外賣餐食餐具抽檢工作力度和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)對外賣餐食以及餐飲具、包裝等食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管和監(jiān)督抽檢，尤其加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺熱銷的“網(wǎng)紅店鋪”“網(wǎng)紅食品”及高風(fēng)險(xiǎn)食品抽檢力度。繼續(xù)加強(qiáng)對外賣食品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)做好有關(guān)會商通報(bào)，防范和減少外賣食品所導(dǎo)致的食源性疾病事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營，督促餐飲服務(wù)食品經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全自查制度，保證餐食安全。
（二）多方式落實(shí)平臺責(zé)任
推動(dòng)加強(qiáng)配送人員管理，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺加強(qiáng)對配送人員的管理，明確配送工作規(guī)范流程，實(shí)行資格審查，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，做好配送車輛和配送箱清洗消毒，倡導(dǎo)“無接觸配送”，確保外賣餐飲服務(wù)配送安全。繼續(xù)推廣“食安封簽”，為外賣食品貼上專門封簽，有效降低配送運(yùn)輸環(huán)節(jié)過程中的二次污染、人為污染，為外賣食品真正加上一道“安全鎖”。
（三）多元化加強(qiáng)社會共治
加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，狠抓投訴舉報(bào)辦結(jié)率，保證件件有回音、事事有落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、約談、勸誡、公示等監(jiān)管手段，打擊侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為。充分發(fā)揮消費(fèi)者、新聞媒體及社會各界在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理方面的作用，結(jié)合信用體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控管理等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會共治。
西崗區(qū)市場監(jiān)督管理局 2024年6月11日
抄送：區(qū)人大常委會人事代表工委 、區(qū)政府辦公室
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：西崗區(qū)市場監(jiān)管局食品餐飲科胡波
聯(lián)系電話：13478473115
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