王寬永代表：
您提出的關(guān)于推進(jìn)“法治化營(yíng)商環(huán)境”建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
收到建議后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自批示要求區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭認(rèn)真辦理。我局第一時(shí)間與代表進(jìn)行溝通聯(lián)系后，局黨組帶領(lǐng)全局對(duì)此提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為本建議中實(shí)事求是地提出了我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題并給予建議，對(duì)于我們下一步工作很有啟發(fā)和幫助。針對(duì)建議內(nèi)容我局組織相關(guān)科室進(jìn)行答復(fù)起草工作，現(xiàn)擬定答復(fù)意見(jiàn)初稿。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
王寬永代表在建議中提到西崗區(qū)的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題主要有政務(wù)服務(wù)的便利性還有待提升，“放管服”改革還在一定程度上存在“放”得不充分、“管”得不到位、“服”得不高效問(wèn)題，一些行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制還較多，審批許可還有精減空間。針對(duì)這些問(wèn)題，我區(qū)正加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，建立“親清”政商關(guān)系，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，主要措施如下：
（一）打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，助推政務(wù)服務(wù)便利化
一是加快打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。組織召開西崗區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，激發(fā)斗志、提振士氣，明確主攻方向，拿出實(shí)招硬招，推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境“再升級(jí)”。印發(fā)《西崗區(qū)2024年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，以“六提升、六促進(jìn)”為重點(diǎn)，提出66條務(wù)實(shí)舉措全力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，同步建立定期調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)、常態(tài)化推優(yōu)、信息定期報(bào)送、創(chuàng)優(yōu)考核等5項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)舉措提速、提質(zhì)、提效。
二是以綜合窗口改革提高政務(wù)服務(wù)水平。全面實(shí)行“一站式”政務(wù)服務(wù)，深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，制定《西崗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化綜合窗口改革實(shí)施方案》，出臺(tái)《西崗區(qū)加強(qiáng)窗口單位工作人員隊(duì)伍建設(shè) 提升窗口服務(wù)質(zhì)量工作方案》，通過(guò)合理設(shè)置窗口，加強(qiáng)綜合窗口管理，優(yōu)化辦事流程、強(qiáng)化部門協(xié)同、審批流程網(wǎng)上公開等措施，將涉及市場(chǎng)、衛(wèi)健、人社、教育等22個(gè)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜合窗口管理，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事只進(jìn)一扇門，只跑一次腿，辦事方便、透明、可預(yù)期。
三是創(chuàng)新建立審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定《西崗區(qū)審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，深入推進(jìn)審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)渠道，規(guī)范建立審批與監(jiān)管銜接機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享、信息互通，促進(jìn)注冊(cè)登記部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間監(jiān)管信息共享和反饋，形成審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同監(jiān)管。目前12個(gè)行業(yè)主管部門已建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
（二）提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平，依法規(guī)范行政行為
一是深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。制定年度行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)。加大包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作力度，各執(zhí)法部門開展不予處罰事項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)“四張清單”編制工作。完善涉企行政執(zhí)法檢查，編制年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，適時(shí)開展調(diào)研、督查，對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門完成情況予以考核，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問(wèn)題。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)督查。
二是開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)。制定《西崗區(qū)破壞營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》《西崗區(qū)清理行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題工作方案》等工作方案，形成周總結(jié)月報(bào)告機(jī)制，針對(duì)過(guò)度執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，小事大罰、一事多罰，以罰代管、只罰不管的，行政檢查頻次過(guò)高等九大類行政執(zhí)法行為突出問(wèn)題，開展集中攻堅(jiān)，著力推進(jìn)整改，完善制度機(jī)制。
三是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。制發(fā)《西崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)的通知》《西崗區(qū)政府法律顧問(wèn)參與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作制度》等文件，指導(dǎo)區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)明確具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)于法制審核人員不足的問(wèn)題，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)提供重大行政執(zhí)法決定法制審核服務(wù)。
（三）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍
一是持續(xù)開展“法治體檢”活動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“刑事合規(guī)”為題，舉辦企業(yè)合規(guī)專題講座。結(jié)合真實(shí)案例，著重對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中關(guān)于非法傳銷、集資、放貸等方面法條、判例進(jìn)行解讀，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)于資金運(yùn)用方面的邊界意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自我保護(hù)，提高企業(yè)合規(guī)管理能力。召開民營(yíng)企業(yè)法治體檢推進(jìn)會(huì)。以優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，通過(guò)整合法律服務(wù)資源為企業(yè)“把脈問(wèn)診”提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，以高質(zhì)量法治“攜手”高質(zhì)量發(fā)展，以法治“真招”為企業(yè)注入強(qiáng)大法治動(dòng)力。編制印發(fā)《企業(yè)合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)公司治理、企業(yè)用工、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn)做出十余個(gè)防控提示，助力企業(yè)健康發(fā)展。
二是開展西崗區(qū)“匡正行政執(zhí)法理念整頓行政執(zhí)法作風(fēng)”教育活動(dòng)。開展行政執(zhí)法人員大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，制定《西崗區(qū)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》，全區(qū)所有行政執(zhí)法人員通過(guò)線上線下參加不少于60學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。推行行政執(zhí)法監(jiān)督卡制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督。
三是加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，積極組織召開律師行業(yè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律管理工作座談會(huì)，深入分析近年來(lái)西崗區(qū)律師行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)及由此給律師、律所管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)律師堅(jiān)守底線思維，加強(qiáng)律所管理和執(zhí)業(yè)規(guī)范化，同時(shí)鼓勵(lì)律師利用法律知識(shí)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，采取多種手段有效化解矛盾糾紛，為構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹全省。全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，聚焦打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)，立足新職能，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于探索，推動(dòng)西崗營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)全面優(yōu)化。
最后，再次感謝您對(duì)西崗區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
大連市西崗區(qū)數(shù)據(jù)局
2024年6月17日
抄送：區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委、區(qū)政府辦公室
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：馬超，區(qū)數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)
聯(lián)系電話：83657925
遼公網(wǎng)安備 21020302000101號(hào)