區(qū)十九屆人大二次會(huì)議《關(guān)于推動(dòng)校園綜合保險(xiǎn)保障構(gòu)建校園綜合保障體系的建議》第40號(hào)建議的答復(fù)意見(jiàn)
賈松代表：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)校園綜合保險(xiǎn)保障構(gòu)建校園綜合保障體系的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
您提出的《關(guān)于推動(dòng)校園綜合保險(xiǎn)保障構(gòu)建校園綜合保障體系的建議》的建議已收悉，西崗區(qū)教育局非常重視該項(xiàng)提案,責(zé)成安全體衛(wèi)科就提案中的建議開(kāi)展研究。安體衛(wèi)科通過(guò)查閱資料和咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)，協(xié)同大連市西崗區(qū)財(cái)政局，共同研判推動(dòng)校園綜合保險(xiǎn)保障構(gòu)建校園綜合保障體系的提案。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
（一）西崗區(qū)教育局對(duì)學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制的做法
1.建章立制，完善校園安全事故預(yù)防與處置機(jī)制
西崗區(qū)一直扎實(shí)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，以國(guó)家法律法規(guī)為基石，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的政治意義。全區(qū)教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)“一法一條例”、《國(guó)務(wù)院安委會(huì) 省安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，建立區(qū)、片、校三級(jí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化綜合管理線(xiàn)、后勤保障線(xiàn)、教育教學(xué)線(xiàn)“三條線(xiàn)”崗位職責(zé)。編撰《西崗區(qū)中小學(xué)各項(xiàng)安全管理制度匯編》《西崗區(qū)校園食品安全工作指南》，梳理24項(xiàng)管理制度。依據(jù)上級(jí)部門(mén)的安全文件，2022年以來(lái)先后出臺(tái)了《西崗區(qū)教育局落實(shí)三管三必須全鏈條場(chǎng)景監(jiān)管機(jī)制方案》《西崗區(qū)教育系統(tǒng)深化落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查工作方案》《西崗區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)全省校園安全隱患“大排查、大起底、大整治 ”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》等16份方案，指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。以方案為指導(dǎo)，區(qū)教育局設(shè)計(jì)了《西崗區(qū)中小學(xué)消防安全檢查清單》《西崗區(qū)食堂管理清單》和《全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查整治清單》等，清單內(nèi)容包含了教育系統(tǒng)安全工作的方方面面，達(dá)到“全覆蓋”“無(wú)盲區(qū)”。
在市、區(qū)應(yīng)急局的指導(dǎo)下，西崗區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)(2013)101號(hào))文件要求,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定并每年更新、完善《西崗區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，按照突發(fā)公共事件等級(jí)劃分，《應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容包括社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)害、自然災(zāi)害和影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件的統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。各中小學(xué)、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）以《應(yīng)急預(yù)案》為基礎(chǔ)，制定本校各類(lèi)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。
2.落實(shí)課程，提升校園安全事故預(yù)防與處置能力
一是落實(shí)常態(tài)化安全教育課程。2023年3月，西崗區(qū)教育局創(chuàng)編了《西崗區(qū)中小學(xué)全員安全教育課程》，并對(duì)“1530”安全教育進(jìn)行了案例征集，逐步形成安全教育課程體系。
二是落實(shí)月安全演練課程。中小學(xué)堅(jiān)持每月1-2次安全疏散演練，內(nèi)容包括防災(zāi)、消防、疫情防控等，有針對(duì)性地進(jìn)行安全疏散演練，進(jìn)一步提升師生安全自護(hù)的能力。2021年6月，完成西崗區(qū)第一批六所中小學(xué)安全體驗(yàn)教室建設(shè)，也扎實(shí)推動(dòng)了我區(qū)青少年安全教育實(shí)訓(xùn)工作。
三是開(kāi)展家長(zhǎng)安全教育課程。區(qū)教育局一直注重家校聯(lián)手抓安全，形成家校安全教育的合力。通過(guò)推送安全教育小視頻、致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)等形式，指導(dǎo)家長(zhǎng)幫助學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)，提升自我保護(hù)的能力。
四是深化區(qū)域心理健康教育課程。堅(jiān)持“培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個(gè)性心理品質(zhì)”心理健康教育理念。學(xué)生居家學(xué)習(xí)期間，區(qū)教育局發(fā)布《西崗區(qū)關(guān)于居家學(xué)習(xí)期間開(kāi)展師生心理健康工作的通知》，組織教師制作美篇、微課視頻，建設(shè)全區(qū)“抗疫”心理疏導(dǎo)資源庫(kù)。西崗區(qū)構(gòu)建教師教育力提升和學(xué)生健全人格培養(yǎng)3個(gè)課程體系，暨“西崗區(qū)全員教師心理健康教育能力提升培訓(xùn)課程體系” “西崗區(qū)專(zhuān)兼職心理健康教師專(zhuān)業(yè)力提升課程體系”“西崗區(qū)中小學(xué)生健全人格培養(yǎng)主題班（隊(duì)）會(huì)”課程體系，讓心理課程成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的有力抓手。
3.多維排查，建立完善的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判及整改機(jī)制
長(zhǎng)久以來(lái)，西崗區(qū)教育系統(tǒng)高度重視校園安全工作，形成了學(xué)校自查、片區(qū)互查、聯(lián)合檢查的機(jī)制。學(xué)校按照“三管三必須”原則，校領(lǐng)導(dǎo)、安全專(zhuān)干、班主任、任課教師和安保人員堅(jiān)持每天巡查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題邊查邊改；教育系統(tǒng)定期聚焦意識(shí)形態(tài)、防溺水、交通安全、消防燃?xì)狻⑹称钒踩⑿@欺凌防治、危化品存放、疫情防控等校園安全風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合市場(chǎng)、衛(wèi)健、消防、公安等委辦局對(duì)全區(qū)141所單位進(jìn)行校園安全聯(lián)合大排查大整治行動(dòng)。2021年以來(lái)，該項(xiàng)聯(lián)合檢查已進(jìn)行11次。此外，區(qū)教育局還聚焦燃?xì)狻⑾馈⒎课萁ㄖ踩O(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)相關(guān)委辦局、部門(mén)、企業(yè)和第三方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，區(qū)教育局進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)研判，建立了完善的動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，各單位不等不靠、立查立改，通過(guò)“全覆蓋”安全檢查進(jìn)行隱患整改“回頭看”，形成了全區(qū)教育系統(tǒng)隱患排查不間斷、全覆蓋、有聚焦、重整改，形成安全管理閉環(huán)的特點(diǎn)，筑牢校園安全防線(xiàn)。
（二）西崗區(qū)教育局對(duì)依法治校的做法
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭學(xué)法，干部職工積極學(xué)法，通過(guò)自學(xué)、集體學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》及新修訂的《義務(wù)教育法》《行政許可法》等法律法規(guī)，自覺(jué)提升依法行政、依法治教的工作能力。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校轉(zhuǎn)變管理理念，明確依法治校的基本原則，制定推進(jìn)依法治校的年度規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，明確校內(nèi)職能機(jī)構(gòu)、工作崗位的職責(zé)分工，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，全方位推進(jìn)依法治校的工作格局，不斷提高學(xué)校管理水平，促進(jìn)學(xué)校安全健康發(fā)展。
（三）財(cái)政部門(mén)對(duì)學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制的做法
區(qū)財(cái)政局積極配合相關(guān)部門(mén)做好人大代表建議相關(guān)工作：一是綜合運(yùn)用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，做好教育資金保障工作。二是協(xié)助區(qū)政府相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位多渠道籌措資金，加大校園綜合保險(xiǎn)保障，構(gòu)建校園綜合保障體系資金投入力度。區(qū)財(cái)政局將根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作安排，在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)繼續(xù)做好相關(guān)資金保障工作。同時(shí)，市財(cái)政每年投入巨資為公辦中小學(xué)購(gòu)買(mǎi)了校（園）方責(zé)任險(xiǎn)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
西崗區(qū)教育局
2023年5月26日
抄送：區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委、區(qū)政府辦公室
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：謝建榮 安體衛(wèi)科負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話(huà)：83689402
讓城市更精致，讓生活更美好
遼公網(wǎng)安備 21020302000101號(hào)