王寬永代表：
您提出的關(guān)于《推進(jìn)“數(shù)字法治政府”建設(shè)》的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位
建議即是機(jī)遇，關(guān)注亦是信任。我局高度重視建議辦理工作，把建議辦理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)完成，作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民辦事的具體要求，作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要手段。收到建議后，我局立即成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)建議的溝通、辦理、回復(fù)，辦公室負(fù)責(zé)辦理工作的督辦、協(xié)調(diào)、銜接。明確工作要求、辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作日程及職責(zé)分工，形成了責(zé)任科室落實(shí)、辦公室督辦、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保建議“有人管、有人抓、有人辦”，任務(wù)到人，責(zé)任到位。
2.加強(qiáng)溝通，注重辦理質(zhì)量
一是辦理前溝通。辦理前，主動(dòng)與代表取得聯(lián)系，了解建議的來(lái)由、背景和需要解決的具體問(wèn)題，準(zhǔn)確理解代表的意圖和初衷，準(zhǔn)確把握建議的內(nèi)涵和本意，提高辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。二是辦理中溝通。我局作為主辦單位，積極與代表和協(xié)辦單位聯(lián)系，就初步設(shè)想、辦理方案及目標(biāo)與代表進(jìn)行交流、互動(dòng)，最大限度解決代表提出的問(wèn)題，及時(shí)形成辦理意見(jiàn)和建議。三是辦理后溝通。辦理完成后第一時(shí)間向代表反饋辦理落實(shí)情況，了解代表的新想法、新要求，并及時(shí)調(diào)整工作方案，確保建議辦理工作更加貼近現(xiàn)實(shí)工作。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
1.加強(qiáng)政策導(dǎo)引，“創(chuàng)新服務(wù)”實(shí)現(xiàn)便民新思路
一是不斷提升“一網(wǎng)通辦”效能，深化“放管服”改革，持續(xù)新增網(wǎng)辦事項(xiàng)，提升實(shí)際網(wǎng)辦率，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟審批綠色通道。開(kāi)展全區(qū)“八項(xiàng)承諾”培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)解讀“八項(xiàng)承諾”精神，全區(qū)30家單位1317人簽署承諾和培訓(xùn)全覆蓋。2021年，在大連市質(zhì)量強(qiáng)市公共服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)中，我區(qū)政務(wù)服務(wù)滿意度位居大連市主城區(qū)第一。
二是創(chuàng)新服務(wù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置惠企增值服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策咨詢、人才服務(wù)、代理記賬等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由設(shè)立到人才用工“一站式”服務(wù)。并推出辦事指南二維碼，將大廳5個(gè)常辦事項(xiàng)和5個(gè)高頻窗口的辦事指南編制成二維碼，并以海報(bào)的形式擺放在大廳進(jìn)行宣傳，辦事人可以通過(guò)掃描二維碼獲取事項(xiàng)的申報(bào)依據(jù)、辦理材料、辦理期限、辦理流程圖等信息。制作“一網(wǎng)通辦”、“遼事通app”宣傳海報(bào)，分批量下發(fā)到基層服務(wù)站所，在居民區(qū)、企業(yè)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所廣泛宣傳，擴(kuò)大辦事途徑知曉度。
三是按照全市“城市大腦”建設(shè)工作部署，依托釘釘辦公平臺(tái)，搭建我區(qū)“西崗區(qū)智慧化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，即“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”三通一平臺(tái)工作框架。平臺(tái)分為“政務(wù)通、政企通、市民通”三個(gè)部分，政務(wù)通主要應(yīng)用于“一網(wǎng)協(xié)同”，分政務(wù)協(xié)同的OA系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同的管理系統(tǒng)，政企通主要應(yīng)用于“一網(wǎng)通辦”和為企業(yè)服務(wù)方面，市民通主要應(yīng)用于“一網(wǎng)統(tǒng)管”的365社會(huì)治理體系方面。目前已完成“政務(wù)服務(wù)驛站”、“商事登記”、“新開(kāi)辦企業(yè)”、“一件事聯(lián)辦”、“惠企增值服務(wù)”等161個(gè)部門(mén)群組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24項(xiàng)復(fù)雜自然人一件事和59個(gè)涉企服務(wù)場(chǎng)所設(shè)計(jì)，完成22條鏈路搭建，實(shí)現(xiàn)街道社保聯(lián)合群組辦公模式，開(kāi)發(fā)“找我辦”工作表單，為業(yè)務(wù)工作提供了全面支持。
2.推進(jìn)“辦事不找人”“審批不見(jiàn)面”，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
一是梳理編制并公布權(quán)責(zé)清單、政策清單、行政審批準(zhǔn)則清單、單一事項(xiàng)主題服務(wù)清單等“四個(gè)清單”，梳理區(qū)級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)梳理出5年以上未發(fā)生辦件事項(xiàng)清單，將此類取消認(rèn)領(lǐng)，提高事項(xiàng)覆蓋度，讓企業(yè)群眾明明白白辦事，確保權(quán)為民所用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。推動(dòng)“家門(mén)口政務(wù)服務(wù)”改革，將部分社保業(yè)務(wù)延伸至街道辦理，強(qiáng)化對(duì)街道受辦理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)省市提出的“延伸服務(wù)觸角下沉服務(wù)重心”工作要求，完成《西崗區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站建設(shè)推廣工作方案（試行）》，梳理街道、社區(qū)政務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上“可辦”轉(zhuǎn)向“家門(mén)口”快辦。
二是以辦事為基點(diǎn)規(guī)范用權(quán)，建立和完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控制度，組織各部門(mén)進(jìn)一步梳理審批事項(xiàng)流程，開(kāi)展審批部門(mén)分管副局長(zhǎng)、審批科長(zhǎng)和具體工作人員對(duì)審批事項(xiàng)全流程演練，確保權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范、通道暢通，形成高效規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行程序。按照《關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”工作的通知》要求，組織各部門(mén)對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了兩輪梳理，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審核準(zhǔn)則（示范文本、空白表格）、辦事流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一問(wèn)不兩詢、一件不兩送、一事不兩辦”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”工作要求，推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，強(qiáng)化授權(quán)到位，充分授權(quán)首席代表，實(shí)行“受理、審批、發(fā)證”一站式服務(wù)模式，使審批流程在大廳內(nèi)形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。持續(xù)推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)掛載，及時(shí)提出數(shù)據(jù)共享資源需求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四減”目標(biāo)。
3.健全訴求辦理制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果最大化
一是深入開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，組織全區(qū)58個(gè)部門(mén)140多人開(kāi)展釘釘線上視頻會(huì)議，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)行為，消除招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，同時(shí)在全區(qū)各單位建立起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，不斷完善招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)公平市場(chǎng)交易秩序。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)主管部門(mén)、負(fù)責(zé)人、窗口工作人員等信息貫穿于整個(gè)辦事流程并接受群眾“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，最大程度提高政務(wù)服務(wù)透明度。多渠道引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤未覆蓋評(píng)價(jià)渠道的設(shè)置情況，確保開(kāi)通即向企業(yè)和辦事群眾進(jìn)行告知。
三是提高訴求辦理工作滿意度，落實(shí)《西崗區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)滿意度提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立疑難件研判小組，集中開(kāi)展為期三個(gè)月的不滿意度提升集中攻堅(jiān)行動(dòng)。建立群眾訴求閉環(huán)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格監(jiān)督承辦單位落實(shí)“三告知”。制定下發(fā)《西崗區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“群眾無(wú)小事”接訴即辦管理細(xì)則》、《西崗區(qū)12345平臺(tái)績(jī)效考核實(shí)施辦法》、《西崗區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)熱線派單目錄》、《西崗區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線常見(jiàn)高頻事項(xiàng)雙向細(xì)目表》等5項(xiàng)規(guī)章制度，建全完善領(lǐng)導(dǎo)包案制，強(qiáng)化高效推動(dòng)解決機(jī)制，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的訴求辦理工作格局，進(jìn)一步規(guī)范訴求辦理流程，積極回應(yīng)居民訴求，確保群眾訴求件件有著落，事事有回聲。
數(shù)字法治政府建設(shè)是司法行政和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)的共同責(zé)任，下一步，我區(qū)各部門(mén)將加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力，加快推進(jìn)數(shù)字法治政府相關(guān)信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，明確部門(mén)間的權(quán)力邊界，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰。
大連市西崗區(qū)司法局
2022年5月24日
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