畢麗代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)快遞員合法權(quán)益保護(hù)的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
目前，西崗區(qū)快遞從業(yè)人員1000余人，末端網(wǎng)點(diǎn)121處，平均每天收投快件9-10萬件，為保障西崗區(qū)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活做出了行業(yè)貢獻(xiàn)，也為我區(qū)“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、香爐礁物流園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等提供了有力支撐。在快遞業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，快遞員的權(quán)益保護(hù)問題也逐步凸顯。當(dāng)前快遞公司普遍采用加盟的方式、由自然人承包經(jīng)營，無法作為合法勞動(dòng)用工主體與快遞從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，從而導(dǎo)致快遞員出現(xiàn)勞動(dòng)強(qiáng)度高、服務(wù)壓力大、工資待遇差、保險(xiǎn)不落實(shí)、體檢無保障等問題，快遞員的勞動(dòng)權(quán)益得不到依法保障的現(xiàn)象長期存在，也影響了快遞行業(yè)的健康有序發(fā)展，亟需引起高度關(guān)注。
近年來，區(qū)人社局積極關(guān)注快遞從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)問題，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)勞動(dòng)用工狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)查研究，多次赴快遞企業(yè)開展實(shí)地走訪調(diào)研和用工指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握快遞業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障情況，及時(shí)加強(qiáng)用工指導(dǎo)服務(wù)，有力維護(hù)快遞業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
組織快遞企業(yè)黨組織和黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)感黨恩、聽黨話、跟黨走的自覺性，保證快遞行業(yè)正確發(fā)展方向。進(jìn)一步強(qiáng)化快遞行業(yè)黨建工作，結(jié)合快遞行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)排查摸底調(diào)研，動(dòng)態(tài)掌握快遞企業(yè)基本情況，多種方式推動(dòng)快遞企業(yè)黨的組織應(yīng)建盡建、黨的工作有效覆蓋。堅(jiān)持緊扣服務(wù)發(fā)展抓黨建，創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)方式，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把黨組織工作活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，組織黨員立足工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,積極推進(jìn)快遞行業(yè)團(tuán)工委建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)快遞企業(yè)青年群體積極性,發(fā)揮青年生力軍作用,引導(dǎo)青年團(tuán)員積極向黨組織靠攏。堅(jiān)持黨建帶工建，支持在快遞企業(yè)成立工會(huì)組織，推進(jìn)快遞員群體建會(huì)入會(huì)，促進(jìn)行業(yè)工會(huì)在快遞員權(quán)益維護(hù)等方面發(fā)揮積極作用。
（二）完善配套政策措施
對(duì)于目前快遞行業(yè)部分企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不明晰、難以界定的問題，人社部門積極會(huì)同快遞行業(yè)主管、市場監(jiān)管、工會(huì)等部門根據(jù)目前快遞業(yè)快速增長的情況，對(duì)快遞從業(yè)人員的注冊(cè)管理、快遞公司的用工形式、快遞加盟的主體資格等在勞動(dòng)用工層面積極探索出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，對(duì)實(shí)踐中難以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的快遞從業(yè)人員，明確工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)安全和社會(huì)保障等方面的行業(yè)底線標(biāo)準(zhǔn)，既要適應(yīng)快遞業(yè)市場靈活用工的需要，也要保障快遞從業(yè)人員最基本的權(quán)益。積極探索針對(duì)無法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的快遞從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式，繼續(xù)積極探索建立針對(duì)此類群體的職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度，采取一定的強(qiáng)制措施或激勵(lì)手段，切實(shí)解決此類群體在傷病期間亟需解決的醫(yī)療和生活問題。
（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
督促快遞企業(yè)總部依照國家相關(guān)規(guī)定落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、快遞員權(quán)益保障等方面統(tǒng)一管理責(zé)任。將落實(shí)快遞員權(quán)益保障情況納入快遞行業(yè)誠信體系建設(shè)范疇，對(duì)嚴(yán)重侵害快遞員合法權(quán)益的企業(yè)依法依規(guī)予以懲戒。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，依法依規(guī)建立科學(xué)合理的管理制度和考核機(jī)制，完善投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意投訴的甄別處置，遏制“以罰代管”，保障快遞員在投訴糾紛中的話語權(quán)。
（四）規(guī)范用工指導(dǎo)服務(wù)
進(jìn)一步加大對(duì)快遞行業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)的政策宣傳力度，不斷提高快遞企業(yè)經(jīng)營者的守法意識(shí)和快遞從業(yè)人員的維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)快遞行業(yè)自律，會(huì)同快遞行業(yè)主管部門加強(qiáng)調(diào)研，探索制定快遞行業(yè)用工管理規(guī)范，禁止快遞業(yè)務(wù)層層分包轉(zhuǎn)包，盡可能減少或避免自然人承攬快遞業(yè)務(wù)，規(guī)范快遞行業(yè)管理，提高快遞公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)快遞公司的用工指導(dǎo)力度，指導(dǎo)快遞公司建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，制定合理的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，不斷提高快遞從業(yè)人員的工資水平，改善福利待遇。嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的工時(shí)制度和特殊工時(shí)的管理規(guī)定，依法保障快遞從業(yè)人員的休息休假權(quán)益。
（五）優(yōu)化工作生活環(huán)境
發(fā)揮快遞員工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用，推動(dòng)各快遞企業(yè)加快建會(huì)入會(huì)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分利用工會(huì)職工服務(wù)中心、365農(nóng)民工之家、365外來人員服務(wù)中心等工會(huì)服務(wù)職工陣地，為快遞員提供工作生活便利。聯(lián)合開展關(guān)心關(guān)愛快遞員活動(dòng)，針對(duì)該群體特點(diǎn)和需求，組織各類文體活動(dòng)，豐富精神文化生活。通過推動(dòng)走訪慰問、春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖、醫(yī)療互助等工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目向快遞行業(yè)延伸，使快遞員感受到黨政和工會(huì)組織的溫暖。依托青年志愿者為快遞員子女進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)開展子女關(guān)懷。將快遞納入全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定管理體系，研究將快遞員群體納入當(dāng)?shù)刈》酷t(yī)療和子女教育等民生保障體系。將符合條件的快遞從業(yè)人員納入住房保障范圍，或結(jié)合實(shí)際實(shí)行分類保障。保障符合當(dāng)?shù)卣猩鷹l件的快遞員群體子女在常住地平等接受義務(wù)教育。持續(xù)開展關(guān)心關(guān)愛快遞員活動(dòng)，推動(dòng)公共體育設(shè)施向快遞員群體免費(fèi)或低收費(fèi)開放，進(jìn)一步完善公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富其精神文化生活。
（六）提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議調(diào)處力度
進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)高效地處理快遞從業(yè)人員舉報(bào)投訴案件，快速查處快遞企業(yè)重點(diǎn)查處超時(shí)加班、勞動(dòng)保護(hù)措施不到位、不為快遞從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁工作力度，對(duì)涉及快遞從業(yè)人員的勞動(dòng)爭議案件，做到快立、快裁、快結(jié)，依法快速有效地化解勞動(dòng)爭議，切實(shí)維護(hù)快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益。
下一步，我們將會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門密切關(guān)注快遞行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)勞動(dòng)用工形態(tài)的調(diào)查研究，針對(duì)快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)律、用工狀況和從業(yè)人員情況積極研究對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范快遞行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)快遞從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益。
我們非常歡迎您對(duì)我們的工作繼續(xù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助我們更好地提高指導(dǎo)服務(wù)用人單位的工作水平，更有效地做好規(guī)范企業(yè)用工管理，依法保護(hù)快遞員合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
西崗區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2022年6月9日
抄送：區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委、區(qū)政府辦公室
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：畢海燕 區(qū)人社局勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障科科長 聯(lián)系電話：39661886
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