區(qū)十九屆人大一次會(huì)議《關(guān)于重視人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議》第34號(hào)建議的答復(fù)意見(jiàn)
初德軍代表：
您提出的關(guān)于重視人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議的建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
首先感謝您對(duì)西崗區(qū)人力資源工作的關(guān)心和支持，您提出重視人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)建議十分中肯，分析客觀、深入，所提建議的思路、舉措有較強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性，對(duì)我區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較高的指導(dǎo)性，對(duì)推進(jìn)我區(qū)人力資源行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有實(shí)際操作效用。
近期，人力資源和社會(huì)保障部等五部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展要“以促進(jìn)就業(yè)為根本”，本質(zhì)就是服務(wù)就業(yè)。以促進(jìn)就業(yè)為根本，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。西崗區(qū)政府高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，高度重視人力資源行業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治任務(wù)，始終將推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要的位置抓好做實(shí)。
區(qū)人社局對(duì)該建議辦理工作高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦理的原則，認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作。
二、對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
（一）教育支持，解決畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題
西崗區(qū)政府高度重視教育工作，高度重視人才工作，積極落實(shí)人才政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等人才發(fā)展，
1.著力做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。全力貫徹好“5+22”人才政策，圍繞“招才、引才、留才”抓好落實(shí)。配合市人社局，與24365等高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)做好對(duì)接，為高校畢業(yè)生實(shí)時(shí)更新就業(yè)崗位信息、青年見(jiàn)習(xí)崗位信息等，為我區(qū)戶籍的畢業(yè)離校前有求職意愿的應(yīng)屆畢業(yè)生提供及時(shí)對(duì)接服務(wù)，實(shí)名登記我區(qū)應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，開(kāi)展就業(yè)前幫扶和就業(yè)后回訪工作，確保我區(qū)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生基層服務(wù)崗位，對(duì)零就業(yè)家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生實(shí)行就業(yè)兜底幫扶。今年以來(lái)，我區(qū)已完成625名高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)審核工作。
2.有力推進(jìn)人才選樹(shù)工作。定期更新完善區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、眾創(chuàng)空間信息，主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接，做好企業(yè)服務(wù)；落實(shí)場(chǎng)租補(bǔ)貼、吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力為各類人才營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間；組織優(yōu)秀企業(yè)參加市創(chuàng)博會(huì)，依托市創(chuàng)博會(huì)平臺(tái)展示我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成果，搭建資源對(duì)接交流合作平臺(tái)，積極營(yíng)造政府激勵(lì)、社會(huì)扶持、勞動(dòng)者勇于實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。2021年，我區(qū)有5人被選樹(shù)為“大連工匠”，5人被選拔為高技能人才。
（二）保障支持，升級(jí)完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
我區(qū)不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)人力資源和就業(yè)服務(wù)工作不斷提質(zhì)增效。
1.多層級(jí)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)。優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)體系，著力打造“店小二”式公共就業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”等信息化建設(shè)，推行公共就業(yè)“不見(jiàn)面辦理”事項(xiàng)服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄辦，落實(shí)就業(yè)登記“三口合一”，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)和企業(yè)穩(wěn)崗返還全程網(wǎng)上辦理。緊緊圍繞“黨群一張網(wǎng)，服務(wù)叫得響”目標(biāo)，將就業(yè)服務(wù)體系延伸至轄區(qū)474個(gè)網(wǎng)格，變被動(dòng)咨詢受理為主動(dòng)下沉服務(wù)，提供“企業(yè)政策‘碼’上查”“個(gè)人政策‘碼’上送”“‘碼’上找工作”的掃碼就業(yè)服務(wù)直達(dá)方式，動(dòng)態(tài)發(fā)布就業(yè)政策、信息，不斷提升政策知曉度。及時(shí)落實(shí)就業(yè)政策，保證企業(yè)及時(shí)享受政策紅利，保障企業(yè)穩(wěn)崗留工，一季度共審核發(fā)放各類補(bǔ)貼資金685萬(wàn)余元。
2.多形式舉辦招聘活動(dòng)。市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，推出“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“‘職’抒夢(mèng)想看大連”和西崗區(qū)高校畢業(yè)生線上巡回招聘會(huì)等共計(jì)24期招聘會(huì)，推送就業(yè)崗位780個(gè)；通過(guò)分類實(shí)施，有序引導(dǎo)，確保農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等各類就業(yè)群體“求職有門、就業(yè)有路、困難有助”，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接對(duì)口幫扶4名朝陽(yáng)市農(nóng)民工返崗復(fù)工；走訪轄區(qū)就業(yè)困難服務(wù)對(duì)象家庭66戶，幫助48名有就業(yè)意愿的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助108名就業(yè)困難人員享受就業(yè)援助政策。
3.大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。依托區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心及轄區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)家庭服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。受疫情影響，今年培訓(xùn)進(jìn)度有所減緩，目前面向就業(yè)重點(diǎn)群體已開(kāi)展4個(gè)職種免費(fèi)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員111人。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)職工、重點(diǎn)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)企業(yè)組織職工開(kāi)展線上技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（三）統(tǒng)籌支持，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
“堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才”作為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一條基本原則，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)匹配供需、專業(yè)高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將“服務(wù)能力持續(xù)提升”作為重要發(fā)展目標(biāo)，特別是要提高人力資源供給與需求的匹配效率，通過(guò)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形成良好的品牌效應(yīng)。
1.加強(qiáng)人力資源行業(yè)監(jiān)管。目前人力資源企業(yè)服務(wù)許可的審批權(quán)限由市級(jí)部門行使，區(qū)人社局只有勞務(wù)派遣行政許可審批權(quán)限。但我區(qū)始終堅(jiān)持屬地監(jiān)管不放松，以保證行業(yè)安全、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為己任，及時(shí)與市級(jí)部門對(duì)接，獲取轄區(qū)人力資源服務(wù)企業(yè)信息，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)疫情防控督導(dǎo)檢查，及時(shí)為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和社會(huì)保障等相關(guān)服務(wù)，確保人力資源行業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。
2.鼓勵(lì)人力資源行業(yè)打造服務(wù)品牌。區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)主動(dòng)對(duì)接，上門送政策送服務(wù)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的瓶頸和問(wèn)題，了解企業(yè)的布局和發(fā)展規(guī)劃，積極為企業(yè)提供意見(jiàn)建議。人力資源行業(yè)發(fā)展，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，開(kāi)發(fā)多種形式的人力資源外包產(chǎn)品，提供更加專業(yè)的服務(wù)，以服務(wù)打造品牌，以服務(wù)贏得市場(chǎng)口碑。一是引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化。傳統(tǒng)的人力資服務(wù)項(xiàng)目大多局限于人事社保、工資發(fā)放、員工檔案關(guān)系管理等比較初級(jí)的層面，而當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展要求人力資源服務(wù)還要拓展到招聘服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、薪酬服務(wù)、福利服務(wù)等更多服務(wù)領(lǐng)域，為客戶提供更多高附加值和綜合性服務(wù)解決方案。因此，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。二是鼓勵(lì)企業(yè)注重服務(wù)對(duì)象專業(yè)化。人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)從初級(jí)崗位轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)引進(jìn)、提供符合需求的具有戰(zhàn)略性的高層次、專業(yè)化管理和技術(shù)人才。同時(shí)，隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，日益攀升的勞動(dòng)力成本和員工流失率，人力資源行業(yè)要抓住機(jī)遇拓展業(yè)務(wù)，利用自身優(yōu)勢(shì)保障合作企業(yè)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)成本控制并穩(wěn)定員工隊(duì)伍。三是支持企業(yè)服務(wù)人員專業(yè)化和服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化。人力資源企業(yè)要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要用專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為用人單位提供相應(yīng)的服務(wù)，對(duì)人力資源管理、組織架構(gòu)、薪酬福利等方面有深入細(xì)致的了解，幫助用人單位算小賬、算細(xì)賬，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，節(jié)約人力資源成本。目前，我區(qū)的大連光彩就業(yè)服務(wù)有限公司等數(shù)家企業(yè)已形成較大規(guī)模，打造自己的品牌，在全市人力資源服務(wù)行業(yè)具有較大影響力。
3.幫助企業(yè)做好項(xiàng)目與服務(wù)對(duì)接。緊盯全市人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。人力資源服務(wù)業(yè)緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)這個(gè)根本，為廣大勞動(dòng)者提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，為各類人才提供人盡其才、才盡其用的發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)區(qū)級(jí)投資和參建的項(xiàng)目、招商引資的企業(yè)，積極引薦轄區(qū)人力資源和勞務(wù)派遣企業(yè)參與洽談，拓展業(yè)務(wù)面，增加發(fā)展機(jī)會(huì)；對(duì)市級(jí)及以上規(guī)劃、投資或參建的項(xiàng)目，積極向企業(yè)提供發(fā)展信息和聯(lián)系渠道，幫助企業(yè)建立聯(lián)系，在幫助企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展空間的同時(shí)，在一定程度上緩解了“招工難”和“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。
下一步，西崗區(qū)將進(jìn)一步完善人力資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以抓好政策落實(shí)為支點(diǎn)，以推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)為動(dòng)力，以規(guī)范服務(wù)體系為手段，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，全力建設(shè)良好的人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2022年6月13日
抄送：區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：張春玲 區(qū)人社局人才和就業(yè)管理科科長(zhǎng) 聯(lián)系電話：39661885
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