初德軍代表：
您提出的關于重視人力資源產業(yè)發(fā)展的意見建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、對本建議的辦理概述
首先感謝您對西崗區(qū)人力資源工作的關心和支持，您提出重視人力資源產業(yè)發(fā)展的各項建議十分中肯，分析客觀、深入，所提建議的思路、舉措有較強的針對性和前瞻性，對我區(qū)人力資源產業(yè)發(fā)展具有較高的指導性，對推進我區(qū)人力資源行業(yè)布局、產業(yè)化發(fā)展具有實際操作效用。
近期，人力資源和社會保障部等五部委印發(fā)了《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》。《意見》指出，人力資源服務業(yè)發(fā)展要“以促進就業(yè)為根本”，本質就是服務就業(yè)。以促進就業(yè)為根本，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想在人力資源服務業(yè)領域的具體體現(xiàn)。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。西崗區(qū)政府高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，高度重視人力資源行業(yè)發(fā)展，始終堅持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治任務，始終將推動人力資源產業(yè)發(fā)展放在重要的位置抓好做實。
我區(qū)對該建議辦理工作高度重視，召開專題會議，結合業(yè)務工作實際，堅持實事求是、依法辦理的原則，認真開展此項工作。
二、對所提建議的逐條答復
（一）教育支持，解決畢業(yè)生就業(yè)難問題
西崗區(qū)政府高度重視教育工作，高度重視人才工作，積極落實人才政策，促進高校畢業(yè)生等人才發(fā)展，
1．著力做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。全力貫徹好“5+22”人才政策，圍繞“招才、引才、留才”抓好落實。配合市人社局，與24365等高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺做好對接，為高校畢業(yè)生實時更新就業(yè)崗位信息、青年見習崗位信息等，為我區(qū)戶籍的畢業(yè)離校前有求職意愿的應屆畢業(yè)生提供及時對接服務，實名登記我區(qū)應屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展就業(yè)前幫扶和就業(yè)后回訪工作，確保我區(qū)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。開發(fā)高校畢業(yè)生基層服務崗位，對零就業(yè)家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生實行就業(yè)兜底幫扶。今年以來，我區(qū)已完成625名高校畢業(yè)生住房補貼資格認定申請審核工作。
2．有力推進人才選樹工作。定期更新完善區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、眾創(chuàng)空間信息，主動進行對接，做好企業(yè)服務；落實場租補貼、吸納高校畢業(yè)生社保補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力為各類人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間；組織優(yōu)秀企業(yè)參加市創(chuàng)博會，依托市創(chuàng)博會平臺展示我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成果，搭建資源對接交流合作平臺，積極營造政府激勵、社會扶持、勞動者勇于實踐的創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。2021年，我區(qū)有5人被選樹為“大連工匠”，5人被選拔為高技能人才。
（二）保障支持，升級完善產業(yè)服務體系
我區(qū)不斷完善就業(yè)服務體系，加強公共就業(yè)服務保障，推動人力資源和就業(yè)服務工作不斷提質增效。
1．多層級推進就業(yè)服務。優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)三級服務體系，著力打造“店小二”式公共就業(yè)服務，積極推進“互聯(lián)網+公共就業(yè)服務”等信息化建設，推行公共就業(yè)“不見面辦理”事項服務，引導就業(yè)服務網上辦、自助辦、郵寄辦，落實就業(yè)登記“三口合一”，實現(xiàn)失業(yè)保險申領和企業(yè)穩(wěn)崗返還全程網上辦理。緊緊圍繞“黨群一張網，服務叫得響”目標，將就業(yè)服務體系延伸至轄區(qū)474個網格，變被動咨詢受理為主動下沉服務，提供“企業(yè)政策‘碼’上查”“個人政策‘碼’上送”“‘碼’上找工作”的掃碼就業(yè)服務直達方式，動態(tài)發(fā)布就業(yè)政策、信息，不斷提升政策知曉度。及時落實就業(yè)政策，保證企業(yè)及時享受政策紅利，保障企業(yè)穩(wěn)崗留工，一季度共審核發(fā)放各類補貼資金685萬余元。
2．多形式舉辦招聘活動。市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動開展就業(yè)援助活動，推出“春風行動”“就業(yè)援助月”“‘職’抒夢想看大連”和西崗區(qū)高校畢業(yè)生線上巡回招聘會等共計24期招聘會，推送就業(yè)崗位780個；通過分類實施，有序引導，確保農民工、退役軍人、殘疾人等各類就業(yè)群體“求職有門、就業(yè)有路、困難有助”，引導勞動者通過社區(qū)“家門口”就業(yè)服務指導站，就近就地實現(xiàn)就業(yè)。“點對點”對接對口幫扶4名朝陽市農民工返崗復工；走訪轄區(qū)就業(yè)困難服務對象家庭66戶，幫助48名有就業(yè)意愿的人員實現(xiàn)就業(yè)，幫助108名就業(yè)困難人員享受就業(yè)援助政策。
3．大力實施職業(yè)技能提升行動。依托區(qū)就業(yè)培訓中心及轄區(qū)民辦職業(yè)培訓機構，持續(xù)推進家庭服務職業(yè)技能培訓。受疫情影響，今年培訓進度有所減緩，目前面向就業(yè)重點群體已開展4個職種免費培訓班，培訓學員111人。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，鼓勵支持企業(yè)職工、重點群體參加職業(yè)技能培訓。鼓勵社會培訓機構積極參與承擔政府補貼培訓，支持鼓勵企業(yè)組織職工開展線上技能培訓、以工代訓等，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（三）統(tǒng)籌支持，構建良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境
“堅持促進就業(yè)、服務人才”作為人力資源服務業(yè)發(fā)展的第一條基本原則，發(fā)揮人力資源服務業(yè)匹配供需、專業(yè)高效的獨特優(yōu)勢，將“服務能力持續(xù)提升”作為重要發(fā)展目標，特別是提高人力資源供給與需求的匹配效率，通過持續(xù)提供優(yōu)質的服務形成良好的品牌效應。
1．加強人力資源行業(yè)監(jiān)管。目前人力資源企業(yè)服務許可的審批權限由市級部門行使，區(qū)人社局只有勞務派遣行政許可審批權限。但我區(qū)始終堅持屬地監(jiān)管不放松，以保證行業(yè)安全、促進行業(yè)發(fā)展為己任，及時與市級部門對接，獲取轄區(qū)人力資源服務企業(yè)信息，加強溝通聯(lián)系，加強執(zhí)法監(jiān)督，加強疫情防控督導檢查，及時為企業(yè)提供政策指導和社會保障等相關服務，確保人力資源行業(yè)企業(yè)規(guī)范經營、有序發(fā)展。
2．鼓勵人力資源行業(yè)打造服務品牌。人力資源行業(yè)發(fā)展，必須以市場需求為導向，以提高服務質量為宗旨，開發(fā)多種形式的人力資源外包產品，提供更加專業(yè)的服務，以服務打造品牌，以服務贏得市場口碑。區(qū)人社局主動上門送政策送服務，掌握企業(yè)經營發(fā)展中的瓶頸和問題，了解企業(yè)的布局和發(fā)展規(guī)劃，積極為企業(yè)提供意見建議。一是引導企業(yè)推動服務內容專業(yè)化。傳統(tǒng)的人力資服務項目大多局限于人事社保、工資發(fā)放、員工檔案關系管理等比較初級的層面，而當前市場的發(fā)展要求人力資源服務還要拓展到招聘服務、培訓服務、薪酬服務、福利服務等更多服務領域，為客戶提供更多高附加值和綜合性服務解決方案。因此，企業(yè)要在競爭中必須以市場需求為導向，不斷開發(fā)新的服務項目和服務內容。二是鼓勵企業(yè)注重服務對象專業(yè)化。人力資源產業(yè)發(fā)展的利潤增長點應從初級崗位轉向為企業(yè)引進、提供符合需求的具有戰(zhàn)略性的高層次、專業(yè)化管理和技術人才。同時，隨著企業(yè)競爭的加劇，日益攀升的勞動力成本和員工流失率，人力資源行業(yè)要抓住機遇拓展業(yè)務，利用自身優(yōu)勢保障合作企業(yè)業(yè)務正常運轉、實現(xiàn)成本控制并穩(wěn)定員工隊伍。三是支持企業(yè)服務人員專業(yè)化和服務內容精細化。引導人力資源企業(yè)加強自身隊伍建設，用專業(yè)的知識和經驗為用人單位提供相應的服務，對人力資源管理、組織架構、薪酬福利等方面有深入細致的了解，幫助用人單位算小賬、算細賬，實現(xiàn)精細化管理，節(jié)約人力資源成本。目前，我區(qū)的大連光彩就業(yè)服務有限公司等數(shù)家企業(yè)已形成較大規(guī)模，打造自己的品牌，在全市人力資源服務行業(yè)具有較大影響力。
3．幫助企業(yè)做好項目與服務對接。緊盯全市人力資源市場體系建設，加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。人力資源服務業(yè)緊緊圍繞促進就業(yè)這個根本，為廣大勞動者提供更多優(yōu)質就業(yè)崗位，為各類人才提供人盡其才、才盡其用的發(fā)展機會，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對區(qū)級投資和參建的項目、招商引資的企業(yè)，積極引薦轄區(qū)人力資源和勞務派遣企業(yè)參與洽談，拓展業(yè)務面，增加發(fā)展機會；對市級及以上規(guī)劃、投資或參建的項目，積極向企業(yè)提供發(fā)展信息和聯(lián)系渠道，幫助企業(yè)建立聯(lián)系，在幫助企業(yè)開拓發(fā)展空間的同時，在一定程度上緩解了“招工難”和“就業(yè)難”的結構性矛盾。
下一步，西崗區(qū)將進一步完善人力資源產業(yè)規(guī)劃，結合區(qū)域特點和產業(yè)布局，圍繞人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展目標，以抓好政策落實為支點，以推動服務品牌建設為動力，以規(guī)范服務體系為手段，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，全力建設良好的人力資源產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)人力資源產業(yè)健康和諧發(fā)展。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2022年6月16日
抄送：區(qū)人大常委會人事代表工委
辦人姓名職務：張春玲 人社局人才和就業(yè)管理科科長
聯(lián)系電話：39661885
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