區(qū)十八屆人大四次會(huì)議《關(guān)于“我區(qū)校醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及建議”的建議》（第15號(hào)）答復(fù)意見
信息公開屬性：可以公開
辦 理 結(jié) 果：A.已經(jīng)解決
西政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)對(duì)區(qū)十八屆人大四次會(huì)議
第15號(hào)建議的答復(fù)意見
孫榮君代表：
您提出的《關(guān)于“我區(qū)校醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及建議”的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、 對(duì)本建議的辦理概述
感謝您對(duì)我區(qū)校醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀提出建議，校醫(yī)隊(duì)伍問(wèn)題的確是我區(qū)亟待解決的問(wèn)題。收到建議后，區(qū)政府責(zé)成區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委編辦共同研究辦理。中小學(xué)校醫(yī)（保健教師）是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想、完成學(xué)校衛(wèi)生工作的具體負(fù)責(zé)人，肩負(fù)保證廣大中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要使命。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊中小學(xué)校醫(yī)（保健教師）是落實(shí)國(guó)家教育方針、完成學(xué)校衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，我區(qū)的中小學(xué)校醫(yī)（保健教師）在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建全國(guó)慢性病示范區(qū)和新冠疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。
二、 對(duì)所提建議的逐條答復(fù)
（一）關(guān)于“由區(qū)一級(jí)衛(wèi)生局統(tǒng)一、足額派駐中小學(xué)校醫(yī)”的答復(fù)
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的意見》（遼編辦發(fā)〔2010〕96號(hào)）和《關(guān)于統(tǒng)籌使用城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制促進(jìn)教職工合理流動(dòng)有關(guān)工作的通知》（大編辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）規(guī)定：初中的教職工基本編制與學(xué)生數(shù)之比為1：13.5；小學(xué)的教職工基本編制與學(xué)生數(shù)之比為1：19。2018年，區(qū)委編辦核定了我區(qū)中小學(xué)教職工編制1267名（基本編制1160名、附加編制107名），教職工已包含校醫(yī)。按照編制文件規(guī)定，中小學(xué)校醫(yī)應(yīng)由區(qū)教育局按照行業(yè)規(guī)定在區(qū)委編辦核定的教職工編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌配備。
（二）關(guān)于“由區(qū)一級(jí)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)校醫(yī)的專業(yè)培訓(xùn)”的答復(fù)
我區(qū)堅(jiān)持每月聘請(qǐng)區(qū)疾病控制中心和兒童醫(yī)院等相關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員對(duì)校醫(yī)和保健教師開展培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)研訓(xùn)一體制度，繼續(xù)加強(qiáng)保健教師培訓(xùn)和健康教育教研工作，堅(jiān)持月培訓(xùn)制度，提高校醫(yī)和保健教師的業(yè)務(wù)水平；針對(duì)學(xué)生近視防控工作，進(jìn)行專題培訓(xùn)；進(jìn)一步培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)骨干校醫(yī)和保健教師，以骨干帶動(dòng)群體不斷進(jìn)步，并選派骨干教師外出參加高級(jí)別學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高校醫(yī)和保健教師的專業(yè)水平。
自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，區(qū)疾控中心與各學(xué)校建立教醫(yī)聯(lián)控機(jī)制，指定8名專業(yè)人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)40所中小學(xué)校疫情防控指導(dǎo)工作。西崗區(qū)疾控中心2020年先后四次組織中小學(xué)校校長(zhǎng)和校醫(yī)開展新冠疫情防控工作培訓(xùn)。
2021年3月，區(qū)疾控中心對(duì)轄區(qū)74所中小學(xué)校及幼兒園開展2021年春季開學(xué)疫情防控專項(xiàng)督導(dǎo)，分別對(duì)中小學(xué)校及高中學(xué)校復(fù)學(xué)前人員準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、消毒技術(shù)做以詳細(xì)講解；對(duì)督導(dǎo)中存在的問(wèn)題予以反饋，并提出相應(yīng)的整改意見；對(duì)各學(xué)校復(fù)學(xué)前后防控要點(diǎn)、疑似癥狀應(yīng)急處置和學(xué)校傳染病管理規(guī)范做以詳細(xì)講解，并對(duì)學(xué)校提出的問(wèn)題給予現(xiàn)場(chǎng)解答，同時(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)中小學(xué)近視眼防控和學(xué)生常見病，如肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良和腮腺炎等。
（三）關(guān)于“由區(qū)一級(jí)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)校醫(yī)的職稱評(píng)定”的答復(fù)
自2017年我省職稱制度改革以來(lái)，我市中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健和健康教育人員可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)職稱，根據(jù)我省《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的實(shí)施意見》（遼人社職〔2016〕84號(hào)）文件規(guī)定，符合大學(xué)專科畢業(yè)聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿7年，且在縣（區(qū)）級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作滿20年人員可以正常申報(bào)副高級(jí)職稱。
在當(dāng)前申報(bào)環(huán)節(jié)中，由于學(xué)校尤其是中小學(xué)校內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，無(wú)法注冊(cè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，因此存在校醫(yī)無(wú)法在本校注冊(cè)，而是由各區(qū)市縣衛(wèi)健局統(tǒng)一安排執(zhí)業(yè)地點(diǎn)注冊(cè)的情況。對(duì)此，在職稱考試和評(píng)審申報(bào)環(huán)節(jié)，需要各區(qū)市縣教育部門和衛(wèi)健部門共同出具情況說(shuō)明，以確保參評(píng)人員可以正常申報(bào)。
在評(píng)審環(huán)節(jié)，我市中小學(xué)校醫(yī)、保健和健康教育人員申報(bào)人數(shù)較少，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率較低，主要原因是按照我省評(píng)審辦法，校醫(yī)被劃入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組別參加評(píng)審，與其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相比，校醫(yī)接觸病例較少，健康檔案、病志等職稱評(píng)審所需材料提供非常有限，與其他綜合性基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員相比評(píng)審打分較低，造成評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率低。
（四）積極探索“醫(yī)共體”改革試點(diǎn)，將校醫(yī)工作納入整體統(tǒng)籌
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕32號(hào)），醫(yī)療共同體（簡(jiǎn)稱“醫(yī)共體”）是以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理的組織。作為大連市中心城區(qū)，西崗區(qū)現(xiàn)階段暫無(wú)法 “因地制宜成立醫(yī)共體”，更無(wú)法“將區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校醫(yī)的人員配置、專業(yè)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、工作考核等整體納入醫(yī)共體統(tǒng)籌安排”。
三、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
我區(qū)將積極推進(jìn)校醫(yī)配備工作，嘗試學(xué)習(xí)借鑒上海物業(yè)集中派遣等方式，選派衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校任校醫(yī)，以保證校醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室
2021年6月17 日
經(jīng)辦人及職務(wù)：于宏 西崗區(qū)招生辦公室健康指導(dǎo)部負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話：13941159678
抄送：區(qū)人大人事代表工委。
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室 2021年6月17日印發(fā)
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