信息公開屬性：可以公開
辦理結(jié)果：留作參考
西財(cái)發(fā)[2020]510號 簽發(fā)人：朱少青
關(guān)于對區(qū)十八屆人大三次會議
第56號建議的答復(fù)意見
周連偉、張基天代表：
你們提出的《關(guān)于在西崗區(qū)大力推行EPC總承包模式的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、辦理概述
工程總承包模式，優(yōu)勢在于發(fā)揮總承包商的主導(dǎo)作用，由總承包商從一開始就對項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、采購、施工各階段的合力交叉和充分協(xié)調(diào)，由此降低管理與運(yùn)行成本。我國近年來陸續(xù)出臺了工程總承包模式管理的相關(guān)文件。總的來說，鼓勵(lì)推行工程總承包模式將會是未來建設(shè)工程領(lǐng)域的大方向。代表建議我局在推行工程包模式方面有所突破，該建議體現(xiàn)了代表對區(qū)財(cái)政工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督。我局對該建議十分重視，認(rèn)真研讀并組織討論，力爭尋找解決辦法和途徑。
二、答復(fù)意見
1、關(guān)于工程總承包模式的最新文件，是2019年12月23日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，該辦法于2020年3月1日起施行，我局對該文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究。但遼寧省財(cái)政廳等部門未對此辦法發(fā)布實(shí)施細(xì)則，我局獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制的難度較大。
2、在研讀代表建議后，我局對準(zhǔn)備進(jìn)行招投標(biāo)活動的工程項(xiàng)目進(jìn)行篩選，認(rèn)為我局目前監(jiān)管的工程項(xiàng)目中沒有可采用總承包模式的項(xiàng)目。今后如有合適的項(xiàng)目，我局將報(bào)區(qū)政府，建議將其按總承包模式推行試點(diǎn)。
3、代表提出的第三條建議，確實(shí)是一個(gè)特別的研究方向。非建設(shè)領(lǐng)域部門單位缺少專業(yè)的技術(shù)管理人員和部門，在具體操作龐雜的建設(shè)工程相關(guān)工作方面會比較吃力。又因沒有過多的建設(shè)工程工作經(jīng)驗(yàn)，對工程建設(shè)中涉及到的各部門的協(xié)調(diào)也難免顧此失彼，會造成建設(shè)單位工作和具體項(xiàng)目的推進(jìn)緩慢。如在適當(dāng)項(xiàng)目中引進(jìn)工程總承包單位，由該單位進(jìn)行整個(gè)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工工作，充分利用總承包單位自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，去協(xié)調(diào)、溝通、辦理審批手續(xù)，確實(shí)會極大的提高工作效率。
但在實(shí)際操作中，由于現(xiàn)階段沒有具體的指導(dǎo)意見、管理辦法和操作細(xì)則，如果將先期重點(diǎn)放在非建設(shè)領(lǐng)域部門，由此帶來的誤判也會增加。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第六條規(guī)定，“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式”。非建設(shè)領(lǐng)域部門較常年進(jìn)行建設(shè)的部門對工程設(shè)計(jì)、施工、方案審批、進(jìn)度的把控可能會薄弱一些，對總承包單位操作的是否合規(guī)、及時(shí)也無法像建設(shè)部門一樣把握準(zhǔn)確。
今后如有合適的項(xiàng)目，我局將報(bào)區(qū)政府，研究是否將先期開展總承包的項(xiàng)目重點(diǎn)放在建設(shè)主體為非建設(shè)領(lǐng)域部門。
感謝對財(cái)政工作的關(guān)心與支持。
西崗區(qū)財(cái)政局
2020年8月31日
抄送：區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政府辦
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：李一琳 聯(lián)系電話：83012640
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