西科工函﹝2020﹞1號(hào) 簽發(fā)人：吳玉紅
對(duì)區(qū)人大《關(guān)于搭建中小企業(yè)集約化發(fā)展平臺(tái)，走差異化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的提議》答復(fù)函
李蕾代表：
您提出的《關(guān)于搭建中小企業(yè)集約化發(fā)展平臺(tái)，走差異化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的提議》收悉，感謝您對(duì)我區(qū)中小企業(yè)的關(guān)注,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、對(duì)本建議的辦理概述
建議中提出的意見和建議對(duì)于西崗區(qū)中小企業(yè)發(fā)展具有很高的實(shí)用價(jià)值，對(duì)此，科工局將在工作中積極吸納。科工局對(duì)該建議辦理工作高度重視，專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究了該建議，并對(duì)辦理工作提出明確要求。相關(guān)科室按照局內(nèi)制定的建議辦理任務(wù)分解開展了相應(yīng)工作，相關(guān)人員多次協(xié)商人大代表建議人征詢對(duì)建議辦理的指導(dǎo)意見。
二、對(duì)建議的答復(fù)
按照您的建議，科工局將從兩個(gè)方面積極引導(dǎo)服務(wù)中小企業(yè)搭建中小企業(yè)集約化發(fā)展平臺(tái)，走差異化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之路。
（一)關(guān)于“搭建中小企業(yè)集約化發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。
為了促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，改變我區(qū)中小企業(yè)存在起點(diǎn)低、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、集聚能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，近年來，我們重點(diǎn)培育和完善不同行業(yè)為主的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)和各類孵化器，引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)大連九龍高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司、大連創(chuàng)谷匯雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地發(fā)展，打造了一批高質(zhì)量、高層次的眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)平臺(tái)。與此同時(shí)，積極發(fā)揮平臺(tái)資源聚集優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)和客戶建立聯(lián)系渠道，提供全方位一站式的孵化服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)基地為載體，以創(chuàng)造新的崗位為目標(biāo)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為了在政策上引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，2019年西崗區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的國(guó)家、省、市認(rèn)定的孵化器或備案的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、公共服務(wù)平臺(tái)給予資金補(bǔ)貼，吸引中小企業(yè)入駐，鼓勵(lì)企業(yè)集聚發(fā)展。
雖然我區(qū)在引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展方面采取了一定的措施，但與南方先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大的差距，正如您在建議中提到的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，影響了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，下一步我們將根據(jù)您的建議，重點(diǎn)做好如下工作：
1.完善中小企業(yè)集約化平臺(tái)，提升企業(yè)資源集聚度。一是培育中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)。聚集各類基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、商業(yè)模式清晰、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈完整等能為小微企業(yè)提供有效支撐服務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新支持、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資、管理咨詢、政務(wù)代理等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極為符合條件的企業(yè)申報(bào)“大連市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”。目前，我區(qū)正在與浪潮集團(tuán)合作，擬成立大連市綜合金融服務(wù)平臺(tái)。正在溝通大數(shù)據(jù)中心與浪潮集團(tuán)共同對(duì)接數(shù)據(jù)共享事宜，提前介入業(yè)務(wù)性工作，對(duì)接信息中心、各大銀行、金融機(jī)構(gòu)等上下游資源，為金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提前謀劃對(duì)接。該項(xiàng)目選址、合作形式、平臺(tái)搭建等前期工作已經(jīng)初步確定。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，打造科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，推薦市級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)，市級(jí)眾創(chuàng)空間4個(gè)，推動(dòng)我區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。
2.貫徹落實(shí)《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》。宣傳推廣《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及其實(shí)施細(xì)則，使更多入駐特色樓宇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投基地、公共服務(wù)平臺(tái)中小企業(yè)了解政策、運(yùn)用政策。對(duì)符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間給予資金支持，對(duì)平臺(tái)在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)平臺(tái)予以追加支持。利用政策優(yōu)勢(shì)，吸引中小企業(yè)入駐基地和平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
（二）關(guān)于“鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技企業(yè)入駐，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”。
為了發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2019年，西崗區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《西崗區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措》及其實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品新獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)、對(duì)產(chǎn)品新獲遼寧省專精特新企業(yè)（產(chǎn)品）、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的“小升規(guī)”民營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。《西崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》規(guī)定，對(duì)新引進(jìn)和吸納認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)以及重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別予以支持。這些政策的出臺(tái)，將極大地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型科技企業(yè)的積極性，吸引更多的創(chuàng)新型科技企業(yè)入駐，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。
雖然我區(qū)在鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展等方面采取了一定的措施，但其創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大的差距，正如您在建議中提到的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中設(shè)計(jì)研發(fā)等高端環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)不足，將對(duì)中小科技企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，下一步我們將根據(jù)您的建議，重點(diǎn)做好如下工作：
1.拓展支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。船舶制造及上下游配套產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)向船舶服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸，建立用戶使用技術(shù)研究中心、服務(wù)中心；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)與高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及大中專院校、科研院所的溝通與聯(lián)系，架起科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。
2、加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)和快速發(fā)展。積極調(diào)整招商引資重點(diǎn)，有準(zhǔn)備有選擇地引進(jìn)國(guó)際知名的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，積極引進(jìn)并借鑒世界先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)和快速發(fā)展，緩解工業(yè)企業(yè)發(fā)展空間不足的瓶頸。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技研發(fā)投入，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)高端品種，形成品牌優(yōu)勢(shì)。以“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”為重點(diǎn),推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。加快培育電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展高技術(shù)船舶、高科技企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)由“生產(chǎn)型”向“生產(chǎn)+服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，將服務(wù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是組織企業(yè)申報(bào)遼寧省專精特新企業(yè)（產(chǎn)品）。對(duì)被評(píng)為省專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）的企業(yè)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)中小企業(yè)智能化、專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。二是支持企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)。開展產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步推進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，2020年上半年，申報(bào)市科技重大專項(xiàng)1個(gè)，申報(bào)市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃7個(gè)；申報(bào)青年科技之星項(xiàng)目4個(gè)；申報(bào)科技人才創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)；申報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)；申報(bào)“海聚計(jì)劃”項(xiàng)目1個(gè)。通過政策引導(dǎo)抓緊抓好現(xiàn)有品牌產(chǎn)品和品牌龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)其圍繞主業(yè)不斷創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新和深化，推進(jìn)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌建設(shè),塑造“大連品牌”新形象，提升我區(qū)名牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度。
西崗區(qū)科技和工業(yè)信息化局
2020年7月1日
抄送：區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)： 田紅航 區(qū)科工局工信科科長(zhǎng)
聯(lián)系電話：83703562 13309845912
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