區(qū)十八屆人大二次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步改善殘疾人無(wú)障礙公共環(huán)境建議》（第34號(hào)） 答復(fù)意見(jiàn)
信息公開屬性：可以公開
辦 理 結(jié) 果：已列計(jì)劃解決
西殘聯(lián)發(fā)【2019】10號(hào) 簽發(fā)人：張軍校
區(qū)十八屆人大二次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步改善殘疾人無(wú)障礙公共環(huán)境建議》（第34號(hào)）
答復(fù)意見(jiàn)
鞏敬代表：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步改善殘疾人無(wú)障礙公共環(huán)境建議收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、建議辦理情況
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人、老年人等有特殊需求的人群平等、充分參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的重要條件，是方便全體社會(huì)成員的重要措施，是完善城市功能不可或缺的基本元素，也是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展文明進(jìn)步的必然要求。加快推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步保障民生，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，具有十分重要的意義。
收到區(qū)政府轉(zhuǎn)來(lái)您的建議后，區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專門會(huì)議進(jìn)行研究，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)辦理您提出的建議辦理，并與協(xié)辦單位西崗區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)中位及時(shí)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位的答復(fù)意見(jiàn)已及時(shí)反饋到區(qū)殘聯(lián)。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)您提出的建議，深入西崗轄區(qū)的街道、社區(qū)、圖書館、超市等公共場(chǎng)所對(duì)無(wú)障礙實(shí)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)您的建議進(jìn)行了多次論證，按時(shí)保質(zhì)保量完成承辦任務(wù)。
二、關(guān)于“改善殘疾人無(wú)障礙公共環(huán)境建議”的答復(fù)
（一）目前無(wú)障礙建設(shè)情況。
一是健全機(jī)制，提供組織保證。長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作高度重視，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作作為提升城市形象和文明程度，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的整體規(guī)劃。各級(jí)政府成立了無(wú)障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)、規(guī)劃、民政、殘聯(lián)、老齡辦等多個(gè)部門參加，并動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、督查會(huì)等會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，將全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、旅游休閑城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確無(wú)障礙建設(shè)是創(chuàng)建的重要內(nèi)容。
二是加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中，我們要建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督管理。深入基層，對(duì)城區(qū)中心道路、公共場(chǎng)所、公共建筑、居住小區(qū)等的無(wú)障礙建設(shè)和管理情況進(jìn)行了檢查。我們還發(fā)揮各類志愿者、輪椅無(wú)障礙督導(dǎo)隊(duì)等民間組織的無(wú)障礙監(jiān)督員的作用，他們對(duì)無(wú)障礙建設(shè)提出改進(jìn)意見(jiàn)，反映社會(huì)對(duì)無(wú)障礙方面的需求，舉報(bào)破壞無(wú)障礙設(shè)施行為，從而有效地保證了無(wú)障礙設(shè)施的正常使用。2011年，大連市成立了無(wú)障礙建設(shè)促進(jìn)會(huì)，確定每年的6月6日為無(wú)障礙促進(jìn)日，積極開展相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道，督導(dǎo)促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
三是緊抓重點(diǎn)，帶動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)全面開展。近年來(lái)，我們按照市殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，持續(xù)開展了困難殘疾人家庭無(wú)障礙環(huán)境改造工作。連續(xù)幾年將工作無(wú)障礙進(jìn)家庭工作列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目和政府重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。我們還把無(wú)障礙進(jìn)家庭升級(jí)為殘疾人家庭家居環(huán)境改善，改造對(duì)象覆蓋各類殘疾人，改造項(xiàng)目擴(kuò)大到門窗和地板等，改造資金戶均8000元。2018年1月，市財(cái)政局、市殘聯(lián)印發(fā)《大連市貧困殘疾人家庭生活環(huán)境無(wú)障礙改造實(shí)施辦法》（大殘聯(lián)發(fā)[2018]4號(hào)）。辦法進(jìn)一步明確了實(shí)施對(duì)象、改造內(nèi)容和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到2017年底，我區(qū)共改造了357戶殘疾人家庭。
四是打造亮點(diǎn)，突出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的地方特色。目前，我區(qū)內(nèi)主城區(qū)主要道路的盲道、緣石坡道已滿足了無(wú)障礙要求，公共建筑、公共交通基本滿足了無(wú)障礙要求。行政服務(wù)中心、街道辦事處、公檢法司等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，火車站等公共場(chǎng)所，按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了全方位改造。全區(qū)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、郵電機(jī)構(gòu)、體育設(shè)施、大中型商場(chǎng)、賓館飯店等基本達(dá)到無(wú)障礙要求。特別是近年來(lái)新建成的恒隆廣場(chǎng)等大型商業(yè)中心，其無(wú)障礙環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。大連市無(wú)障礙公交車、有車載升降平臺(tái)無(wú)障礙公交車投入運(yùn)營(yíng)， 3300多臺(tái)公交車上安裝了語(yǔ)音報(bào)站器。市總工會(huì)愛(ài)心車隊(duì)的100臺(tái)出租車進(jìn)行了無(wú)障礙改造。2015年先后投入運(yùn)行的地鐵1號(hào)線、2號(hào)線以其完善的無(wú)障礙環(huán)境成為廣大殘疾人出行的重要交通工具。大連火車站等重要交通樞紐都實(shí)現(xiàn)了硬環(huán)境和軟環(huán)境的無(wú)障礙化。2016年，聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大電信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)手推出針對(duì)殘疾人的優(yōu)惠套餐，助力信息無(wú)障礙的實(shí)施。2006年，大陸第一家導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地落戶大連，現(xiàn)已培訓(xùn)出了146只導(dǎo)盲犬，服務(wù)于全國(guó)各地的盲人朋友。2014年，銀監(jiān)會(huì)大連監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙銀行建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一銀行網(wǎng)點(diǎn)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定兩年內(nèi)在大連推廣建成60余個(gè)無(wú)障礙銀行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)。殘疾人免費(fèi)停車政策在2016年7月1日正式實(shí)施，無(wú)障礙停車位的設(shè)定在各大停車場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。
五是擴(kuò)大宣傳，提高全民無(wú)障礙意識(shí)。為了使無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)，提高公眾意識(shí)，營(yíng)造良好的無(wú)障礙建設(shè)輿論氛圍，我們發(fā)揮市無(wú)障礙促進(jìn)會(huì)的作用，利用多種渠道，采取不同形式進(jìn)行廣泛宣傳，編發(fā)無(wú)障礙建設(shè)知識(shí)讀本 5000 冊(cè)，在商業(yè)中心、廣場(chǎng)、社區(qū)開展無(wú)障礙宣傳活動(dòng)上百次，發(fā)放宣傳單5萬(wàn)多份。先后舉辦了“大連銀行杯”全市無(wú)障礙知識(shí)大賽、“無(wú)障礙時(shí)代”征文等活動(dòng)。幾年來(lái)，全市主流新聞媒體共播發(fā)無(wú)障礙建設(shè)節(jié)目和稿件2000多篇次。同時(shí)，對(duì)盲道、坡道等無(wú)障礙設(shè)施被占等不良現(xiàn)象進(jìn)行輿論監(jiān)督，呼吁全社會(huì)重視無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施。
雖然在過(guò)去的工作中我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是我們也要清醒的看到，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還存在全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)有待進(jìn)一步提高，新建無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范不系統(tǒng)，已建設(shè)施改造難度較大，無(wú)障礙設(shè)施管理需要加強(qiáng)，信息交流無(wú)障礙建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題。
（二）下一步工作打算
下一步區(qū)殘聯(lián)將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施管理工作：
一是加大宣傳力度，提升社會(huì)公眾無(wú)障礙意識(shí)。加大《無(wú)障礙環(huán)境條例》等法制宣傳力度，以平等理念做為宣傳工作的指導(dǎo)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)公眾意識(shí)。利用報(bào)紙、電視、和網(wǎng)絡(luò)媒體等多形式、多渠道進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，培養(yǎng)公眾的無(wú)障礙服務(wù)能力，逐漸營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾人、關(guān)愛(ài)老年人、關(guān)心行動(dòng)不便者、關(guān)注無(wú)障礙設(shè)施的良好氛圍。
二是協(xié)調(diào)城市建設(shè)相關(guān)部門，依法推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展。2012年8月1日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入依法開展的嶄新階段。我們將積極協(xié)調(diào)我區(qū)的相關(guān)職能部門，強(qiáng)化政府責(zé)任和部門職責(zé)，明確無(wú)障礙設(shè)施管理維護(hù)主體和責(zé)任人，明確管理主體的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，依“法”推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造，使無(wú)障礙政策法規(guī)更具剛性和可操作性，無(wú)障礙設(shè)施能夠得到行之有效的管理和維護(hù)，全面提升城鄉(xiāng)無(wú)障礙建設(shè)水平。
三是借助市殘疾人無(wú)障礙促進(jìn)會(huì)的作用，加強(qiáng)我區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督。利用全市100多位殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員，對(duì)我區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行摸排，列出不達(dá)標(biāo)的詳錄，提交相關(guān)職能部門。同時(shí)，組建宣講團(tuán)深入社區(qū)普及無(wú)障礙知識(shí)，提升無(wú)障礙服務(wù)水平。
我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展，但與先進(jìn)城市相比，與城市發(fā)展和殘疾人、老年人的需求相比，還有一定差距。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅饧右越鉀Q。
2019年6月18日
抄送：區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政府辦
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：史立冬 辦公室主任 聯(lián)系電話：39619183
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