區(qū)十八屆人大一次會議《關(guān)于加強我區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)管理監(jiān)管創(chuàng)建文明示范小區(qū)的建議》（ 第5號）答復(fù)意見
信息公開屬性：可以公開
辦 理 結(jié) 果：已經(jīng)解決
西城函〔2018〕75號 簽發(fā)人：劉清華
對區(qū)十八屆人大一次會議
第5號建議的答復(fù)函
史慶峰代表您好:
您提出的《關(guān)于加強我區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)管理監(jiān)管創(chuàng)建文明示范小區(qū)的建議》已收悉，感謝您對西崗區(qū)物業(yè)管理工作的關(guān)心與支持。針對提案中的建議，西崗區(qū)城建局高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，現(xiàn)將相關(guān)情況答復(fù)如下：
您在建議中提出物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到位、共用設(shè)施設(shè)備失管失修、小區(qū)的安全防范措施不力、對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏執(zhí)法能力、政府職能部門監(jiān)管缺位、小區(qū)社區(qū)文化不足等方面在新舊小區(qū)存在的實際問題和現(xiàn)狀分析的非常透徹，對促進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理工作的全面提升和發(fā)展，為繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建文明小區(qū)、和諧小區(qū)、平安小區(qū)的四個方面意見和建議闡述的非常清晰和到位，為破解政府職能部門充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能提出了新辦法和新思路。今年是深化物業(yè)屬地化管理鞏固之年，區(qū)政府將下大力氣解決行業(yè)服務(wù)水平不高，市場主體不夠成熟，部分企業(yè)生存狀況堪憂，行業(yè)管理機制不健全，行政監(jiān)管力量薄弱等問題,逐步適應(yīng)百姓需求和社會發(fā)展的需要。
按照市政府《關(guān)于促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的實施意見》和《西崗區(qū)關(guān)于健全物業(yè)管理糾紛調(diào)解工作體系實施方案》(西委辦發(fā)〔2016〕2號)文件要求，西崗區(qū)建立健全了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的物業(yè)行政監(jiān)管體制，“縱向到底、橫向到邊，分工明確、權(quán)責(zé)一致，齊抓共管、服務(wù)到位”的市場監(jiān)管格局已經(jīng)初步形成。明確區(qū)、街道物業(yè)行政主管部門工作職責(zé)，成立了西崗區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會、西崗區(qū)物業(yè)管理事務(wù)服務(wù)中心、所屬7個街道、45個社區(qū)相對應(yīng)成立了物業(yè)管理事務(wù)服務(wù)中心，形成較為完整的聯(lián)動、互動行業(yè)管理體制。采取具體的行業(yè)管理措施：一是依據(jù)國家、省、市相關(guān)物業(yè)管理政策法規(guī)，依法依規(guī)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為。二是建立區(qū)級和街道聯(lián)動機制，完善企業(yè)信息和服務(wù)項目信息的對接工作，充分發(fā)揮職能部門在物業(yè)管理活動中的監(jiān)督作用。三是凡是在我區(qū)從事物業(yè)管理活動的企業(yè)，必須持有政府相關(guān)部門頒發(fā)的有效證件，到所在街道和區(qū)主管部門完成信息對接工作。四是嚴(yán)格履行收費備案、維修基金分?jǐn)倐浒傅绒k理工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和落實工作職責(zé)。五是企業(yè)提出辦理相關(guān)業(yè)務(wù)事項之前，征求所在街道、社區(qū)的意見作為前置條件，并出持有同意的證明材料再受理相關(guān)的業(yè)務(wù)。六是不定期組織企業(yè)專項治理和檢查考評活動，規(guī)范物業(yè)企業(yè)的服務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和糾正。七是拓寬群眾投訴渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時解決群眾反映的問題，加大投訴處理力度。八是對違反政策法規(guī)或服務(wù)不到位、投訴多的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，對拒不整改的提出處理意見報市行政主管部門處理。
安居樂業(yè)是廣大居民群眾的共同追求，我們秉承“共駐共建共治共享”的創(chuàng)建理念，謀劃實施了星級平安居住小區(qū)創(chuàng)建活動，第一次從體系、機制層面使老舊小區(qū)、零散樓院改造有了科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。開展“星級平安居住小區(qū)創(chuàng)建活動”以來，全區(qū)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在推進(jìn)中實行領(lǐng)導(dǎo)包片制、街道統(tǒng)籌制、部門責(zé)任制和跟蹤督查制，深入街道了解工作進(jìn)展情況，解決難點問題，各街道、社區(qū)作為工作核心，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)具體實施，各部門按照職責(zé)分工，共同參與創(chuàng)建活動。有35個住宅小區(qū)被評為星級平安居住小區(qū)，占全區(qū)住宅小區(qū)35.6%。其中一星居住小區(qū)7個、二星居住小區(qū)19個、三星居住小區(qū)9個。
為進(jìn)一步加強物業(yè)行業(yè)的管理，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平和能力，結(jié)合您的建議，今年我們將從以下幾方面開展工作：
一、繼續(xù)深化屬地為主的三級物業(yè)管理糾紛調(diào)解機制。區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理事務(wù)服務(wù)中心要把物業(yè)管理矛盾糾紛作為重點調(diào)處內(nèi)容，圍繞物業(yè)費收繳、房屋維修質(zhì)量、安全防范、物業(yè)服務(wù)水平等糾紛加大調(diào)處力度，切實把物業(yè)管理矛盾糾紛化解在基層。
二、全面落實物業(yè)服務(wù)聯(lián)席工作會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集，由物業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門、社區(qū)居委會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（或者業(yè)主代表）等參加，協(xié)調(diào)解決重大物業(yè)管理矛盾糾紛問題。
三、積極發(fā)揮業(yè)主大會、業(yè)主委員會的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。明確街道辦事處、社區(qū)居委會對業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立與換屆的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，街道辦事處安排社區(qū)居委會向每個住宅小區(qū)業(yè)主委員會派駐代表，全程列席業(yè)主大會、委員會的議事和決策。鼓勵、支持、協(xié)助現(xiàn)有的物業(yè)小區(qū)和零散樓院成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，或者采取社區(qū)代行業(yè)主委員會行使業(yè)主權(quán)利，履行其職責(zé)。
四、規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場行為。實行“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管”的行政監(jiān)管政策，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任邊界，引導(dǎo)企業(yè)增強服務(wù)意識，通過市場調(diào)節(jié)，逐步實現(xiàn)供需平衡，不同類型物業(yè)條件，制訂不同類型的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場監(jiān)管。對達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度蠻橫、有違規(guī)行為的物業(yè)企業(yè)，街道辦事處責(zé)令其限期改正，拒不改正的，區(qū)行政主管部門將限制其在本級行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)項目承攬業(yè)務(wù)，必要時上報市物業(yè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，列入到失信企業(yè)名錄當(dāng)中。
五、進(jìn)一步落實物業(yè)承接查驗制度，指導(dǎo)建設(shè)單位、業(yè)主和物業(yè)公司依法做好小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的查驗和交接，厘清各方主體之間的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，減少開發(fā)建設(shè)單位的遺留問題，確保物業(yè)項目交接平穩(wěn)順利。
六、落實物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度。在市國土房屋局指導(dǎo)下，推行物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，新建住宅小區(qū)，應(yīng)采用公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。不公開招投標(biāo)而擅自與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》視為無效合同。既有住宅區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》到期時，鼓勵成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
七、加快啟用物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理系統(tǒng)。完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息采集工作，發(fā)揮遼寧省物業(yè)企業(yè)信用管理系統(tǒng)和大連市物業(yè)管理系統(tǒng)的信息平臺優(yōu)勢，對照物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評定物業(yè)企業(yè)信用等級，落實物業(yè)管理守信紅榜和失信黑榜名單制度，通過建立黑名單制度、信息公開、推動行業(yè)自律等方式，定期向社會公布企業(yè)信用排名及“黑名單”，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，打造以誠信為核心的物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管體制，不斷提升行業(yè)的社會聲譽。
八、繼續(xù)推行物業(yè)行業(yè)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)行業(yè)扶持資金使用管理、考核辦法》，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高、物業(yè)費定價低，制約企業(yè)發(fā)展客觀因素多、業(yè)主滿意度調(diào)查和收繳費率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，按照“扶優(yōu)補困，樹立示范”的宗旨，經(jīng)過考核確定為扶持對象的住宅小區(qū)，給予每平方米每月0.1元的補貼，用于彌補物業(yè)費不足，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)管理水平，建設(shè)信息化辦公系統(tǒng)，改善物業(yè)軟硬件條件，改善小區(qū)居住環(huán)境等。對解決歷史遺留問題、化解業(yè)主群訪矛盾、積極協(xié)助政府相關(guān)部門解決應(yīng)急維修或應(yīng)急服務(wù)問題、為轄區(qū)物業(yè)服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的項目，按照每平方米每月0.3元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。2017年，按照《西崗區(qū)物業(yè)行業(yè)扶持資金現(xiàn)場考核實施方案》，經(jīng)過屬地社區(qū)居委會調(diào)查核實，區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會聯(lián)合檢查組現(xiàn)場進(jìn)行評定，全區(qū)有6個住宅小區(qū)綜合成績符合文件規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)政府網(wǎng)站公示期未收到不同意見，初步認(rèn)為符合扶持范圍上報市國土局。
九、利用媒體宣傳，正確引導(dǎo)消費。加強物業(yè)服務(wù)的輿論引導(dǎo)，通過新聞媒體客觀公正報道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、保障社會安定、促進(jìn)居民房產(chǎn)保值增值等方面的重要作用；引導(dǎo)居民正確認(rèn)識自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的消費理念。引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，共同推動物業(yè)服務(wù)市場的健康發(fā)展。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正，再次感謝您對我們工作的關(guān)心、支持和理解。
大連市西崗區(qū)城市建設(shè)管理局
2018年6月11日
抄送：區(qū)人大人事代表工委、區(qū)政府辦
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：賈緒 副處級調(diào)研員 聯(lián)系電話：83695020
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