市政協(xié)十三屆二次會(huì)議《關(guān)于提高小區(qū)管理水平，推動(dòng)城市精神文明建設(shè)的提案?》（第383號）答復(fù)意見
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西政發(fā)〔2019〕26號 簽發(fā)人：吳開華
大連市西崗區(qū)人民政府
關(guān)于對市政協(xié)十三屆二次會(huì)議
第0383號提案的協(xié)辦意見
大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)就許立委員提出的《關(guān)于提高小區(qū)管理水平，推動(dòng)城市精神文明建設(shè)的提案》提出協(xié)辦意見如下：
一、繼續(xù)深化屬地為主的三級物業(yè)管理糾紛調(diào)解機(jī)制。區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理事務(wù)服務(wù)中心要把物業(yè)管理矛盾糾紛作為重點(diǎn)調(diào)處內(nèi)容，圍繞物業(yè)費(fèi)收繳、房屋維修質(zhì)量、安全防范、物業(yè)服務(wù)水平等糾紛加大調(diào)處力度，切實(shí)把物業(yè)管理矛盾糾紛化解在基層。
二、全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)聯(lián)席工作會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集，由物業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門、社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（或者業(yè)主代表）等參加，協(xié)調(diào)解決重大物業(yè)管理矛盾糾紛問題。
三、積極發(fā)揮業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。明確街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)對業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立與換屆的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，街道辦事處安排社區(qū)居委會(huì)向每個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)派駐代表，全程列席業(yè)主大會(huì)、委員會(huì)的議事和決策。鼓勵(lì)、支持、協(xié)助現(xiàn)有的物業(yè)小區(qū)和零散樓院成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，或者采取社區(qū)代行業(yè)主委員會(huì)行使業(yè)主權(quán)利，履行其職責(zé)。
四、規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場行為。實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管”的行政監(jiān)管政策，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任邊界，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識，通過市場調(diào)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡，不同類型物業(yè)條件，制訂不同類型的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場監(jiān)管。對達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度蠻橫、有違規(guī)行為的物業(yè)企業(yè)，街道辦事處責(zé)令其限期改正，拒不改正的，區(qū)行政主管部門將限制其在本級行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)項(xiàng)目承攬業(yè)務(wù)，必要時(shí)上報(bào)市物業(yè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，列入到失信企業(yè)名錄當(dāng)中。
五、進(jìn)一步落實(shí)物業(yè)承接查驗(yàn)制度，指導(dǎo)建設(shè)單位、業(yè)主和物業(yè)公司依法做好小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的查驗(yàn)和交接，厘清各方主體之間的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，減少開發(fā)建設(shè)單位的遺留問題，確保物業(yè)項(xiàng)目交接平穩(wěn)順利。
六、落實(shí)物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度。在市住建局的指導(dǎo)下，推行物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，新建住宅小區(qū)，應(yīng)采用公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。不公開招投標(biāo)而擅自與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》視為無效合同。既有住宅區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》到期時(shí)，鼓勵(lì)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
七、加快啟用物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理系統(tǒng)。完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息采集工作，發(fā)揮遼寧省物業(yè)企業(yè)信用管理系統(tǒng)和大連市物業(yè)管理系統(tǒng)的信息平臺優(yōu)勢，對照物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評定物業(yè)企業(yè)信用等級，落實(shí)物業(yè)管理守信紅榜和失信黑榜名單制度，通過建立黑名單制度、信息公開、推動(dòng)行業(yè)自律等方式，定期向社會(huì)公布企業(yè)信用排名及“黑名單”，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造以誠信為核心的物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管體制，不斷提升行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。
八、繼續(xù)推行物業(yè)行業(yè)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)行業(yè)扶持資金使用管理、考核辦法》，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高、物業(yè)費(fèi)定價(jià)低，制約企業(yè)發(fā)展客觀因素多、業(yè)主滿意度調(diào)查和收繳費(fèi)率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，按照“扶優(yōu)補(bǔ)困，樹立示范”的宗旨，經(jīng)過考核確定為扶持對象的住宅小區(qū)，給予每平方米每月0.1元的補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)不足，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)管理水平，建設(shè)信息化辦公系統(tǒng)，改善物業(yè)軟硬件條件，改善小區(qū)居住環(huán)境等。對解決歷史遺留問題、化解業(yè)主群訪矛盾、積極協(xié)助政府相關(guān)部門解決應(yīng)急維修或應(yīng)急服務(wù)問題、為轄區(qū)物業(yè)服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，按照每平方米每月0.3元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。按照《西崗區(qū)物業(yè)行業(yè)扶持資金現(xiàn)場考核實(shí)施方案》，經(jīng)過屬地社區(qū)居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合檢查組現(xiàn)場進(jìn)行評定，住宅小區(qū)綜合成績符合文件規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)政府網(wǎng)站公示期未收到不同意見，初步認(rèn)為符合扶持范圍上報(bào)市住建局。
九、利用媒體宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的輿論引導(dǎo)，通過新聞媒體客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、保障社會(huì)安定、促進(jìn)居民房產(chǎn)保值增值等方面的重要作用；引導(dǎo)居民正確認(rèn)識自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念。引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，共同推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場的健康發(fā)展。
大連市西崗區(qū)人民政府
2019年4月23日
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：賈緒西崗區(qū)住建局副調(diào)研員
聯(lián)系電話：83695020
大連市西崗區(qū)人民政府辦公室 2019年4月23日印發(fā)
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