一、制定背景
為進(jìn)一步優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，助力解決零信貸小微企業(yè)首次貸款獲得難的困境，西崗區(qū)制定《西崗區(qū)“首貸中心”建設(shè)工作方案》，為推進(jìn)首貸中心建設(shè)提供文件依據(jù)，營(yíng)造“敢貸、愿貸、會(huì)貸、能貸”的融資氛圍，擴(kuò)大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資覆蓋面。
二、起草過(guò)程
根據(jù)政府重大行政決策流程要求，文件廣泛征求了相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾、領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)，通過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查和合法性審查。經(jīng)政府專(zhuān)題會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)，以區(qū)政府名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《工作方案》包括工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作舉措、責(zé)任分工和宣傳工作五個(gè)章節(jié)，方案主要內(nèi)容如下。
（一）設(shè)立線(xiàn)下窗口。在區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立首貸中心窗口，加掛“首貸中心”標(biāo)識(shí)牌。“首貸中心”設(shè)立初期，擬開(kāi)設(shè)1-2個(gè)銀行窗口，根據(jù)首貸業(yè)務(wù)規(guī)模適時(shí)調(diào)整服務(wù)窗口數(shù)量。
（二）完善配套政策。明確提供再貸款、再貼現(xiàn)專(zhuān)用額度、融資擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策、首貸融資貼息政策和獎(jiǎng)補(bǔ)政策、銀行承兌匯票貼現(xiàn)、高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息等配套政策。
（三）明確工作職責(zé)。首貸中心職責(zé)包括受理企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主等各類(lèi)市場(chǎng)主體的首貸融資需求，做好需求登記、對(duì)接、流轉(zhuǎn)、撮合、反饋以及咨詢(xún)講解等服務(wù)工作；宣講金融政策，推廣各類(lèi)金融服務(wù)平臺(tái)，展示各金融機(jī)構(gòu)的貸款產(chǎn)品和服務(wù)，解答各類(lèi)市場(chǎng)主體在融資過(guò)程中的相關(guān)咨詢(xún)；組織開(kāi)展銀企現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，促成銀行提供個(gè)性化融資解決方案；做好與首貸服務(wù)相關(guān)的其他工作。
（四）健全服務(wù)流程。首貸中心按照便利化、規(guī)范化服務(wù)要求，建立融資需求受理、對(duì)接、跟蹤、回訪(fǎng)等服務(wù)流程。及時(shí)受理市場(chǎng)主體融資需求，原則上1個(gè)工作日內(nèi)按照統(tǒng)一臺(tái)賬格式做好登記，逐一記錄，銷(xiāo)號(hào)管理。
（五）提出對(duì)接要求。首貸服務(wù)人員應(yīng)按照市場(chǎng)主體意向，即時(shí)對(duì)接并提供融資申請(qǐng)、賬戶(hù)開(kāi)立、資料準(zhǔn)備、產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押、融資擔(dān)保等指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)未達(dá)成融資意向或不符合銀行信貸條件的市場(chǎng)主體，首貸服務(wù)人員要做好融資輔導(dǎo),加強(qiáng)融資培育，為其提供專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)建議。
（六）規(guī)范管理制度。按照前臺(tái)對(duì)接、中臺(tái)問(wèn)診、后臺(tái)培育的流程框架，以及明確責(zé)任、保證質(zhì)量、反映成效的工作要求，制定“首貸中心”業(yè)務(wù)管理制度,入駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制等。
此外，文件業(yè)也提出了首貸中心具體責(zé)任分工和宣傳工作要求，進(jìn)一步了細(xì)化首貸中心建設(shè)工作的具體舉措。
四、解讀單位和聯(lián)系方式
解讀單位：西崗區(qū)財(cái)政局
解讀人：張佳思
聯(lián)系方式：83012640
原文：大連市西崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西崗區(qū)“首貸中心”建設(shè)工作方案》的通知
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